一部新中國金融史，就是一部新中國的社會、經濟發展史
馬克思在總結巴黎公社失敗教訓時曾分析認為，“沒有控制住法蘭西銀行”是其失敗的重要原因。沿著這種脈絡，中國銀行研究員王元龍告訴《瞭望》新聞周刊，正是基于“金融工作關系國家命脈”的認識和判斷，新中國成立以來，無論是“前30年”大一統的國家銀行體制，還是“后30年”的現代中央銀行制度時期，國家一直重視發揮金融業在促進經濟良好運行中的作用。
中國人民銀行研究局局長張健華在接受《瞭望》新聞周刊專訪時更具體地解讀說，從新中國成立時期的打擊投機倒把和加強金融管理，到高度集中計劃經濟體制時期治理通脹的三大戰役，從體制轉軌時期金融體制改革，到新時期應對復雜國內外形勢的政策較量，不同時期金融工作的重點，不僅根源于當時的社會經濟狀況，更為國民經濟的健康運行起到了揚帆護航的作用。
1949-1952：重建金融“山河”
“新中國成立時，我們面臨的其實是國民黨政府留下來的‘爛攤子’?！闭劶把胄谐鮿摃r期的社會經濟狀況，張健華將其形容為“經濟崩潰、物價暴漲、國力衰微、民生凋敝、百廢待興”。他告訴《瞭望》新聞周刊，為了支持國民經濟恢復，央行在這一時期承擔著四項基本任務：
一是建立獨立、統一的貨幣體系，使人民幣成為境內流通的本位幣，與各經濟部門協同治理通貨膨脹。1948年12月1日中國人民銀行在石家莊成立并發行中國人民銀行鈔票(簡稱“新幣”)時，各解放區還流通著冀南幣(包括魯西幣)、晉察冀邊幣、北海幣和西農幣。為了保護人民財產，采取了逐漸收回“舊幣”的措施。另外，針對國民黨政府在其崩潰之前發行的金元券，人民政府每解放一地，就明令禁止金元券流通，同時，為了照顧工人、農民、職員、學生的利益，采取了限期兌換的辦法，并將收兌的金元券輸送到敵占區換回物資。
二是迅速普建分支機構，形成國家銀行體系，接管官僚資本銀行，整頓私營金融業?！敖庸芄倭刨Y本銀行和建立中國人民銀行分支機構是同時進行的?！睆埥∪A表示，人民政府在接收官僚資本銀行的過程中，利用原有銀行機構的營業地點和人員辦理業務，或改為中國人民銀行的營業部門，或根據業務發展的需要，按行政區劃重新建立中國人民銀行分支機構。
以接管中國銀行為例，除了沒收其官股，改組董事會，由人民銀行首任行長南漢宸擔任董事長以外，職工全部留用，原職原薪，機構暫不變，中國銀行成為中國人民銀行領導下經營外匯業務的專門銀行。
三是實行金融管理，疏導游資，打擊金銀外幣黑市，取消在華外商銀行特權，禁止外國貨幣流通，統一管理外匯。新中國成立時，財政經濟面臨嚴重困難，投機商人卻興風作浪。1949年4月、7月、11月和1950年3月，共出現了四次物價大漲風潮。其中，1950年3月的物價指數比1948年12月上漲了42倍。
對此，一方面，中央人民政府財政經濟委員會“全盤高度、統一行動”，加強財政稅收、增募公債，銀行積極吸引存款、收回貸款；另一方面，針對不法分子利用金銀進行投機倒把的行為，中國人民銀行會同公安部門對地下錢莊給予了嚴厲打擊，據央行統計，上海、廣州等地查獲地下錢莊和攤檔近700家。
四是為迅速恢復生產，開展存款、放款、匯兌和外匯業務，促進城鄉物資交流，為迎接經濟建設做準備。張健華告訴本刊記者，由于新中國成立初期的主要經濟工作是對工商業進行改造，確立國營經濟的領導地位，因此，央行的信貸和利率政策主要是積極配合、支持工商業的調整和改造。在此之中，又以國營貿易部門和供銷合作社為重點，而對需要由國營商業取代或應予淘汰的私營批發商，銀行則收回貸款。
另外，為了配合土地改革，央行利用遍布農村區鎮的營業所開辦農業貸款，在全國農村試辦信用合作社，并成為銀行在農村的有力助手。
|
