IMF要求成員國確保匯率政策不引發(fā)“外部社會不穩(wěn)定”，央行持保留態(tài)度，認為未充分反映發(fā)展中國家意見
針對6月15日國際貨幣基金組織（IMF）公布的匯率新政策，中國人民銀行昨天明確表態(tài)，新政未能充分反映發(fā)展中國家的意見，中國對此持保留態(tài)度。
建議IMF客觀看待匯率政策
6月15日IMF通過《對成員國政策雙邊監(jiān)督的決定》，以此替代1977年制定的《關(guān)于匯率政策監(jiān)督的決定》，此次調(diào)整最為引人注意的就是新增了所謂的“第四原則”條款，即要求成員國確保其匯率政策不會引發(fā)“外部社會的不穩(wěn)定”。新規(guī)并未賦予IMF新的使其可對違規(guī)國家施行強制改正的權(quán)力。不過該組織官員稱，IMF將列出那些操縱匯率以使自己占據(jù)外貿(mào)優(yōu)勢的國家名單，而被公開點名的貨幣操縱國會因為羞愧改變其做法。
花旗中國首席經(jīng)濟學(xué)家沈明高認為，這份新的匯率政策監(jiān)督規(guī)定一定程度上是針對中國而提出的。莫尼塔經(jīng)濟咨詢公司首席經(jīng)濟學(xué)家馬青說：“這毫無疑問是針對中國而提出的新政策。”不少業(yè)內(nèi)人士認為，IMF的最新舉動其實是迫于美國的壓力，后者目前在該組織握有最大投票權(quán)。
一直以來，美國和中國圍繞人民幣匯率問題已經(jīng)展開多次交涉。上周，美國財政部公布的半年一度的匯率報告中稱“中國不符合被認定為操縱貨幣匯率國家的‘技術(shù)規(guī)定”，此后美國國會議員又提交了議案，“要求美國針對不公平地低估匯率的國家作出新反應(yīng)”。此次IMF宣布新政策后，美國財長保爾森馬上表示了歡迎。
盡管國際壓力如此巨大，中國人民銀行昨天已經(jīng)明確表明態(tài)度：“新政未能充分反映發(fā)展中國家的意見，中國對此持保留態(tài)度。”央行認為，當(dāng)前國際貨幣和金融體系發(fā)生的變化是在全球經(jīng)濟和生產(chǎn)要素配置等出現(xiàn)根本變化的大背景下逐步形成的?；鸾M織對成員國政策的監(jiān)督應(yīng)充分考慮經(jīng)濟全球化、產(chǎn)業(yè)分工的調(diào)整以及科技進步對于當(dāng)前全球經(jīng)濟的基礎(chǔ)性影響，重視國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定與外部穩(wěn)定的關(guān)系，客觀看待匯率政策對一國實現(xiàn)外部穩(wěn)定的作用。
6月19日，中國外交部記者會上，發(fā)言人秦剛也表示，國際貨幣基金組織作為政府間的國際金融機構(gòu)，應(yīng)該客觀、公正地反映和評價各國的匯率政策。
匯率無序調(diào)整影響可持續(xù)發(fā)展
“匯率調(diào)整對解決對外失衡有一定作用，但不是根本和惟一的政策工具”、“匯率大幅度無序調(diào)整不僅會加劇外部不穩(wěn)定，還會影響一國國內(nèi)經(jīng)濟的可持續(xù)增長，進而影響全球經(jīng)濟的持續(xù)增長和國際金融市場的穩(wěn)定?！毖胄凶蛱毂硎?。
馬青將這種表態(tài)解讀為：“我國的匯改仍將堅持適度、漸進、穩(wěn)定三原則，短期內(nèi)不會做太大的調(diào)整?！薄叭绻袊馁Q(mào)易順差一直居高不下，那么國際上的這種壓力將越來越大，但是通過溝通而非威脅可能更容易讓中國允許其貨幣加快升值。”花旗中國首席經(jīng)濟學(xué)家沈明高說。
中國今年前五個月的貿(mào)易順差達857.1億美元，較上年同期增長84％。沈明高認為，中國應(yīng)允許人民幣對美元匯率以每月0.7%的速度升值，放緩加工貿(mào)易的進口替代，有效地縮小由加工貿(mào)易產(chǎn)生的順差，進而減少中國的總體外貿(mào)順差。目前，人民幣匯率自匯改以來已經(jīng)升值8%。
申萬證券研究所高級宏觀分析師李慧勇表示，匯率政策確實不是惟一的手段，政府還應(yīng)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過擴大內(nèi)需，改變以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟增長方式。
今年以來，中國政府為提高人民幣匯率的靈活性、緩解高額的貿(mào)易順差已經(jīng)出臺了一系列的政策。年初，外管局簡化居民購匯手續(xù)增加購匯額度；5月18日，將人民幣匯率的日波動幅度由之前的0.3%擴大到0.5%，增加人民幣匯率彈性；財政部半年內(nèi)兩度下調(diào)商品出口退稅政策。
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人民幣匯率六連高
昨天，人民幣匯率仍然延續(xù)前期強勢，匯率中間價一早被定在人民幣7.6180元的新高點，但只小幅度升值了15個基點。這是人民幣匯率連續(xù)第6個交易日創(chuàng)造新高紀(jì)錄，也是連續(xù)7個交易日持續(xù)走高，也是今年以來44次改寫匯改以來新高紀(jì)錄，今年以來人民幣累計升值幅度已超過2.46%。
IMF的新政并未對人民幣匯率交易市場帶來多大的影響。在詢價市場，人民幣對美元的波動空間繼續(xù)收窄。詢價交易市場尾盤報人民幣7.6180元，比19日收盤時的人民幣7.6175元反而貶值了5基點，盤中交易區(qū)間為人民幣7.6203- 7.6155元，波幅再次縮小至48基點。過去7個交易日內(nèi)，人民幣在交易市場的波動區(qū)間分別為62基點、100基點、112基點、111基點、112基點、60基點和48基點，波動區(qū)間逐漸減小。
但交易商預(yù)計，本周晚些時候人民幣將出現(xiàn)技術(shù)性回調(diào)，未來幾個交易日美元可能向人民幣7.6250元反彈。
■背景
美國在IMF“權(quán)力最大”
國際貨幣基金組織是政府間的國際金融組織。它是根據(jù)1944年7月在美國新罕布什爾州布雷頓森林召開聯(lián)合國和聯(lián)盟國家的國際貨幣金融會議上通過的《國際貨幣基金協(xié)定》而建立起來的。于1945年12月27日正式成立，1947年3月1日開始辦理業(yè)務(wù)。同年11月15日成為聯(lián)合國的一個專門機構(gòu)，但在經(jīng)營上有其獨立性。
作為國際貨幣體系的核心機構(gòu)，基金組織的宗旨是維護國際貨幣體系和全球金融體系的穩(wěn)定。IMF主要業(yè)務(wù)活動有：向成員提供貸款，在貨幣問題上促進國際合作，研究國際貨幣制度改革的有關(guān)問題，研究擴大基金組織的作用，提供技術(shù)援助和加強同其他國際機構(gòu)的聯(lián)系。
美國在此機構(gòu)擁有最大投票權(quán)。布什政府早在2005年就開始游說IMF拿出新的章程。當(dāng)時美國財政部一位高級官員指責(zé)IMF“趴在方向盤上睡大覺”，在匯率問題上沒有盡到自己應(yīng)盡的職責(zé)———對185個成員國的經(jīng)濟政策進行監(jiān)督。（蘇曼麗）
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