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對(duì)話動(dòng)機(jī)
近日，北京市常務(wù)副市長(zhǎng)吉林在參加市政協(xié)專題座談會(huì)時(shí)，公布了北京在改善空氣質(zhì)量方面的成績(jī)，并表示對(duì)外公布的數(shù)據(jù)是真實(shí)的，同時(shí)解釋了市民感受與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有所差別的原因。下一步，北京市要打一場(chǎng)進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量的攻堅(jiān)戰(zhàn)，要進(jìn)一步淘汰高耗能、高污染的企業(yè)，寧可犧牲一些GDP和財(cái)政收入。
此前，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二次公開(kāi)征求意見(jiàn)截止，PM2.5首次被納入標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)教授郝吉明在不久前舉辦的第七屆中美空氣質(zhì)量研討會(huì)上公開(kāi)表示，單純地強(qiáng)調(diào)PM2.5減排，并不能達(dá)到區(qū)域空氣質(zhì)量改善的預(yù)期效果，應(yīng)該做好多項(xiàng)污染物協(xié)同減排的工作。改善空氣質(zhì)量，還應(yīng)該控制哪些污染物？對(duì)此，《法制日?qǐng)?bào)》記者與對(duì)空氣污染物二惡英有深入研究的北京師范大學(xué)化學(xué)學(xué)院博士后毛達(dá)展開(kāi)了對(duì)話。
□對(duì)話
記者：近段時(shí)間，公眾對(duì)PM2.5的態(tài)度可謂聞之色變。但也有專家提出，在空氣污染物中，對(duì)人體健康造成影響的遠(yuǎn)不止PM2.5,還包括二惡英等污染物。
毛達(dá)：這段時(shí)間，我國(guó)大城市空氣中高濃度的PM2.5讓公眾感到極度擔(dān)憂。然而，有嚴(yán)重健康之憂的大氣污染物并非只有細(xì)微顆粒物這一種，所以正在進(jìn)行中的空氣質(zhì)量新國(guó)標(biāo)制定應(yīng)全面評(píng)估各種大氣污染物的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)，包括被世人稱為持久性有機(jī)污染物的二惡英。
二惡英類化合物是迄今為止人類已知的最強(qiáng)的有毒污染物之一。大量動(dòng)物實(shí)驗(yàn)和人類流行病學(xué)研究的結(jié)果表明，二惡英對(duì)人體的健康影響是全方位的，它已被確認(rèn)為具有致癌性、神經(jīng)毒性、生殖毒性、發(fā)育毒性和致畸性、心血管毒性、免疫毒性，并能直接引發(fā)氯痤瘡和肝臟疾病，同時(shí)也是一種內(nèi)分泌干擾物。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的建議，為確保人類健康，個(gè)體的二惡英日容許攝入量為1至4皮克(毒性當(dāng)量)每公斤體重，而長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是降至1皮克(毒性當(dāng)量)每公斤體重以下。
科學(xué)研究還表明，二惡英在環(huán)境中幾乎無(wú)處不在，而且會(huì)積累和富集在各種生物體內(nèi)，所以人可以通過(guò)呼吸、飲食和皮膚接觸等多種途徑攝入二惡英。盡管大多數(shù)二惡英都是經(jīng)過(guò)飲食攝入和消化道被人體吸收的，但空氣中的二惡英濃度過(guò)高也很有可能使人體的日攝入量超過(guò)世衛(wèi)組織的建議值。
記者：據(jù)了解，廣東省東莞市環(huán)保局局長(zhǎng)袁紹東透露，今年將推進(jìn)東莞市環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心建設(shè)，并加快PM 2.5、二惡英、輻射、持久性有機(jī)污染物、生態(tài)環(huán)境等檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。按照目前的情況來(lái)看，限制二惡英應(yīng)該參照怎樣的標(biāo)準(zhǔn)？
毛達(dá)：為保護(hù)公眾健康，世界上的許多國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)制定了大氣二惡英濃度限值標(biāo)準(zhǔn)，有過(guò)慘痛公害歷史教訓(xùn)的日本更不例外。早在1999年，日本的《二惡英對(duì)策特別實(shí)施法》便設(shè)定了各種環(huán)境媒介，包括大氣、土壤、水體和沉積物中的二惡英濃度最大允許值，其目的就是使日本國(guó)民的二惡英日攝入水平低于世衛(wèi)組織的最大建議值，即4皮克(毒性當(dāng)量)每公斤體重。根據(jù)該法律，日本國(guó)內(nèi)的大氣二惡英濃度不得超過(guò)0.6皮克(毒性當(dāng)量)每立方米。
盡管日本的大氣二惡英濃度限值并不是世界上最嚴(yán)格的(加拿大安大略省和美國(guó)亞利桑那州的標(biāo)準(zhǔn)分別為0.1和0.023皮克每立方米)，但該環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)目前的二惡英污染防治工作卻有著特殊的意義，因?yàn)榄h(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局3個(gè)部門曾于2008年聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》，并在該通知的“技術(shù)要點(diǎn)”部分規(guī)定環(huán)評(píng)單位應(yīng)參照日本二惡英大氣濃度限值，評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目二惡英排放對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響。這說(shuō)明，我國(guó)政府在一定程度上認(rèn)可大氣二惡英濃度達(dá)到或超過(guò)0.6皮克(毒性當(dāng)量)每立方米會(huì)對(duì)環(huán)境和人體健康產(chǎn)生不可忽略的影響。因此，這一數(shù)值或可看做目前大氣二惡英濃度的最大容忍值。