三
要以人事制度改革為動(dòng)力，以人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以人事公共服務(wù)為平臺(tái)，以人事宏觀管理為重要手段，以人事法制建設(shè)為保障，把人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略推向更好實(shí)施的新階段。
著力深化人事制度改革。要按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施、綜合配套的原則，全面推進(jìn)人事制度改革，不斷創(chuàng)新人事管理的體制機(jī)制。繼續(xù)完善公務(wù)員制度，健全公務(wù)員法配套法規(guī)體系，建立公務(wù)員分類管理制度。研究建立政府績(jī)效評(píng)估制度，加強(qiáng)政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰綜合管理，提高政府管理水平。全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活的人事管理制度。不斷深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，正確處理效率與公平的關(guān)系，加快建立秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)管有力的工資制度。加快職稱制度改革，構(gòu)建以專業(yè)技術(shù)準(zhǔn)入資格評(píng)價(jià)、水平評(píng)價(jià)和崗位評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容，以能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)、分類、動(dòng)態(tài)、符合實(shí)際的職稱體系。進(jìn)一步推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部安置制度改革，探索建立中國(guó)特色退役軍官安置制度。
著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要著力抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，以能力和作風(fēng)建設(shè)為核心，以基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，大規(guī)模培訓(xùn)公務(wù)員，不斷提高公務(wù)員管理社會(huì)、服務(wù)人民的素質(zhì)和能力，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善已有的高層次人才選拔培養(yǎng)制度，創(chuàng)設(shè)新的載體和平臺(tái)，拓展高層次人才選拔培養(yǎng)渠道，加大專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育力度，深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、職稱評(píng)定、人才項(xiàng)目推介等工作，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源，促進(jìn)和服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才、社會(huì)工作人才和文化人才隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。
著力構(gòu)建人事公共服務(wù)體系。要按照加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的要求和建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)的要求，強(qiáng)化人事公共服務(wù)職能，逐步實(shí)現(xiàn)人事公共服務(wù)均等化。推動(dòng)相關(guān)體制改革，突破行業(yè)和地區(qū)分隔，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人才市場(chǎng)體系，進(jìn)一步提高市場(chǎng)配置人才資源的能力與效率。制定人事公共服務(wù)總體規(guī)劃，建立政府人事部門主導(dǎo)、所屬事業(yè)單位發(fā)揮主體作用的人事公共服務(wù)體系。整合人事公共服務(wù)職能，開(kāi)發(fā)人事公共服務(wù)產(chǎn)品，拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)人事部門提供公共服務(wù)的能力。構(gòu)筑人事公共服務(wù)平臺(tái)，大力推行政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)，制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。建立人事公共服務(wù)保障機(jī)制，加大財(cái)力、物力和人力投入，將人事公共服務(wù)納入公共財(cái)政。
著力強(qiáng)化人事宏觀管理。各級(jí)人事部門要繼續(xù)加快職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)到抓政策、抓規(guī)劃、抓督查、抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)上來(lái)。充分發(fā)揮人才工作總體規(guī)劃和各項(xiàng)人事工作發(fā)展規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)與綜合協(xié)調(diào)作用，完善人事規(guī)劃與年度計(jì)劃的管理與實(shí)施機(jī)制，進(jìn)一步健全人事宏觀調(diào)控體系。加強(qiáng)人事統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高人事管理的針對(duì)性和有效性。深化人事行政審批制度改革，減少審批項(xiàng)目，規(guī)范審批行為，加強(qiáng)后續(xù)管理。加強(qiáng)工作指導(dǎo)和溝通，及時(shí)解決傾向性、苗頭性問(wèn)題，推動(dòng)人事工作協(xié)調(diào)有序發(fā)展。
著力加快人事法制進(jìn)程。要按照加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求，加快人事立法進(jìn)程，提高立法層次，建立與社會(huì)主義法律體系相配套、與人事工作改革發(fā)展相適應(yīng)的人事法律法規(guī)體系。突出立法重點(diǎn)，盡快填補(bǔ)政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰、事業(yè)單位人事管理、工資管理、職業(yè)資格管理、人力資源市場(chǎng)管理和人事?tīng)?zhēng)議仲裁等方面的法律法規(guī)空白。加強(qiáng)人事執(zhí)法監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，維護(hù)人事管理秩序，提高人事工作的公信力和執(zhí)行力。深入開(kāi)展人事法制宣傳教育，樹(shù)立人事法治理念，提高依法管理的能力和水平。
（作者：中央組織部副部長(zhǎng)、人事部部長(zhǎng)）
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