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國務院批復《淮河流域綜合規劃》
關鍵詞： 規劃 淮河水利委員會 深層承壓水 科學發展觀 節水型社會建設 河排污口 農村飲水安全 水利改革 流域治理 淮河干流
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中國發展門戶網訊 為科學制訂淮河流域治理開發與保護的總體部署，根據國務院關于開展流域綜合規劃修編工作的總體安排，水利部會同國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、農業部、國家林業局、中國氣象局、國家能源局、國家海洋局等部門，建立了流域綜合規劃修編部際聯席會議制度，組織淮河水利委員會和淮河流域5個省有關部門，在深入開展現狀評價、總體規劃、專業規劃、專題研究的基礎上，編制完成了《淮河流域綜合規劃（2012～2030年）》（以下簡稱《規劃》）。近日，國務院以國函〔2013〕35號批復了《規劃》，并要求認真組織實施。
國務院在批復中明確提出，《規劃》實施要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》（中發〔2011〕1號）精神，以完善流域防洪排澇減災、水資源綜合利用、水資源與水生態環境保護、流域綜合管理體系為目標，遵循“蓄泄兼籌”的治淮方針，堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理，注重科學治水、依法治水，處理好上下游、左右岸、洪澇旱治理、水資源開發與保護的關系，全面提升水利服務經濟社會發展的綜合能力，為實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定提供有力支撐。
通過《規劃》實施，到2020年，淮河中游蓄泄體系和功能比較完善，下游泄洪能力得到鞏固和擴大，行蓄洪區能夠安全及時有效運用，重點平原洼地排澇能力明顯提高，重點城市基本達到防洪標準；城鄉供水和抗旱能力明顯提高，城鄉居民生活用水全面保障，節水水平顯著提高；飲用水水源區水質全面達標，重要河湖和濕地最小生態水量基本保障，人為水土流失基本遏制；最嚴格水資源管理制度基本建立，涉水事務管理全面加強。到2030年，流域防洪排澇減災體系更加完善，防洪排澇能力進一步提高；節水型社會建設取得顯著成效，水資源利用效率明顯提高；水資源和水生態系統有效保護，水土流失全面治理；流域綜合管理現代化基本實現。
要完善流域防洪排澇減災措施。在淮河山丘區適時建設出山店、前坪等大中型水庫，增加攔蓄能力；在中游調整行洪區、整治河道，開展行蓄洪區及灘區居民遷建和安全設施建設，提高行洪能力；在下游整治入江水道和分淮入沂工程，加固洪澤湖大堤，建設入海水道二期工程，擴大下游洪水出路。進一步鞏固完善沂沭泗河防洪體系，擴大洪水南下工程行洪規模。實施低洼易澇地區綜合治理，合理安排重要支流和中小河流治理，加強城市防洪和海堤建設，積極防治山洪災害。
要合理配置和高效利用水資源。加快開展南水北調東、中線后續工程論證工作，推進引江濟淮、蘇北引江工程等跨流域調水工程建設，完善淮河流域水資源優化配置格局。加快大中型灌區續建配套與節水改造，在水土資源條件具備的地區適度擴大灌溉面積，改善農業灌排條件。全面解決農村飲水安全問題。加強內河航道建設，完善港口布局。
要加強水資源與水生態環境保護。以淮河干流、南水北調東線輸水干線及城鎮集中供水水源地為重點，加強水資源保護，禁采深層承壓水，限采淺層地下水。嚴格控制水功能區納污總量，強化入河排污口監督管理。開展生態用水調度，實施重點水域生態保護與修復。加強水土流失綜合治理。
要強化流域綜合管理。實行最嚴格水資源管理制度，建立流域用水總量、用水效率和水功能區限制納污控制指標體系。加強流域水資源統一調度和管理。強化涉水事務管理和執法監督，規范河道岸線和采砂管理。加強流域綜合管理能力建設，構建流域科技創新體系與平臺，開展流域治理重大問題研究。
依照《中華人民共和國水法》，《規劃》是淮河流域開發、利用、節約、保護水資源和防治水害的重要依據。國務院要求，流域內各省人民政府和有關部門要加強領導，密切配合，認真分解落實《規劃》提出的各項任務措施，精心組織實施，切實保障流域防洪安全、供水安全、糧食安全和生態安全。
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