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行政區劃改革前路明晰 “十二五”期間穩妥前行

2010年08月21日17:18 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 行政區劃調整 行政區劃改革 直管 行政 中央一號文件 行政區劃體制 十二五 改革創新 都市群

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目前,中國的都市群已經初露端倪。長株潭城市群、武漢都市群、長三角、珠三角、環渤海,半小時交通圈網絡密織,城市之間的銜接已經相當緊密?!岸际腥旱囊巹澑枰笫止P和戰略高度,尤其要注意科學引導整體規劃,精心選擇區域經濟社會發展的高地,以實現輻射帶動作用,增強城市的造血功能。”汪玉凱說。

中小城市是城市化進程提速的重要依托。從統籌區域發展的角度出發,民族地區中小城市的發展也十分重要?!靶枰⒁獾氖?,條件具備的中小城市最好能夠實現整體建制的提升,賦予其更大的行政自主權,而不是通過并入某個地級市‘變身’為城市”,竹立家說,“當然,這涉及到一系列指標體系的建立。”

“行政”省直管縣將穩妥試點

曾有專家預言,省直管縣改革將帶來中國行政區劃的大變革。而這種變革不僅體現為縱向的行政層級減少,也將體現在橫向的省級行政區劃調整上。

始自1992年的省直管縣改革,可分為兩類。一是財政直管,即在財政預算編制上由省直接對縣編制預算,在收入劃分上也由省直接對縣進行劃分,同時省也把轉移支付、專項資金補助、資金調度、債務管理等經濟權限下放到縣的一種管理體制。二是行政直管,人事權、審批權、經濟社會管理權上,都由省與縣直接“打交道”。

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