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行政區劃改革前路明晰 “十二五”期間穩妥前行

2010年08月21日17:18 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 行政區劃調整 行政區劃改革 直管 行政 中央一號文件 行政區劃體制 十二五 改革創新 都市群

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破除行政區劃束縛

自新中國成立以來,國內行政區劃整體上未作“巨大”的調整。隨著經濟社會的發展,尤其是改革開放30多年的飛速發展,行政區劃的很多方面已不再適應經濟社會發展的需求。在一些經濟發達地區,破除行政區劃束縛的呼聲尤為強烈。

首先,“諸如長三角、珠三角、環渤海經濟圈等按照自然條件形成的經濟區域,隨著經濟的發展,應有更具戰略性的整體規劃。一些具有地區經濟特色、主導型經濟突出的地方,區域整合發展的要求很強烈”,國家行政學院汪玉凱教授說,但是受行政分割的困擾,這些地方各自為政、難以統一規劃的問題已非常突出,該整合的不整合,也造成了很大的資源浪費。

民政部區劃地名司副司長孫秀東對本刊記者說,城鄉、區域協調發展的要求與舊的區劃格局之間存在矛盾,“新型工業化城市化對調整行政區劃的要求非常迫切”。

其次,城市化進程日益加快,對行政區劃提出了新的要求。隨著城市化進程的加速,我國城鎮人口大幅增長,大中城市城區人口和用地規模成倍擴大。“在現代化和城市化的過程中,公眾對政府提供的公共服務的數量、質量的要求越來越高。這要求行政區劃的‘戰線’不能過長、層級也要減少”,竹立家說,賦予每一行政層級更多的行政自主權,行政上少繞彎子,有利于政府尤其是基層政府的公共服務實現量和質的提升。

再有,“交通通訊條件發生巨大變化,增大了一級行政單位的管理幅度,也是促進行政區劃調整的客觀因素”,孫秀東說。

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