在昨日的市三屆人大常委會第十六次會議上，市委副書記、市長黃奇帆在作《關于2010年全市重點工作的情況報告》時表示，政府將采取四個有力措施管理好商品房，防止房價不正常波動。其中，就包括對高價商品房征收特別房產消費稅。據悉，我市的這些相關思路已上報國務院。
黃奇帆說，要管理好商品房，首先就要保證對商品房的投資量達到供求平衡的狀態，要保證市場上的商品房既不能太多、也不要太少。目前，我市對商品房的固定投資量要保持在社會總投資量的25%，若超過40%，就可能導致房地產業泡沫；其次，是對商品房建設總量的控制；再次，通過控制土地拍賣價來調控房價。一般來說，土地出讓金的價格會占到房價的三分之一左右；最后，還要對高端房進行遏制。黃奇帆說，事實證明，高端房的價格會對中端房帶來影響。
如何遏制高端房呢？黃奇帆說，對這些高端房征收“特別房產消費稅”。怎樣判斷高端房？他舉例說，比如一個人買了5套或10套房，通過炒房牟利，或者其所購買的房子是超過200平方米的大戶型，其價格超過普通房價的3倍、5倍，甚至10倍。如果中端房的價格為每平方米5000元，你購買的房子價格卻達到每平方米1.5萬元。那么，這樣的房子就屬于高端房，就要開征“特別房產消費稅”。
據稱，我市的這個改革方案已上報國務院。
組建公租房管理局
專門管理主城公租房
■公租房建設不搞貧民窟
■有工作能付租金就可申請
■收入提高或購房后政府收回
黃奇帆昨日表示，我市今年將啟動500萬平方米公租房建設。針對我市的公租房政策，他進行了詳細解讀。
哪些人可住公租房？
有工作能付租金就可申請
黃奇帆說，公租房由政府以劃撥方式供給建設用地，建房成本比普通商品房約低1/3。公租房租金只求收支平衡，不追求利潤，大體上公租房租金相當于同類商品房出租價格的60%。
哪些人可申請入住公租房？黃奇帆說，我市的公租房打破了城鄉和內外差別，讓新就業大中專畢業生、進城務工人員、引進專業人才和外地來渝工作人員都能夠申請居住。凡年滿18周歲，有穩定就業崗位和收入來源，具有租金支付能力，本市無住房或住房面積低于城市住房保障標準的，都可申請，不受戶籍限制。這體現了重慶作為國家五大中心城市之一的大氣與包容。
公租房可以租多久？
承租人一般五年期滿即退出
黃奇帆強調，政府將對承租人實行年度收入申報核實制度，租賃期一般為五年，期滿退出。由于收入提高和自購房等原因不再符合條件的，由政府回收。
目前，市政府已經成立公租房建設領導小組，同時擬專門設立市住房保障局，負責保障性住房的規劃、政策、分配和物業管理等工作。《重慶市公共租賃住房管理辦法》也即將出臺。
黃奇帆透露，為了管理好公租房，我市將組建一個副局級單位公租房管理局，它是重慶市國土資源和房屋管理局的二級局，專門管理主城九區的公租房。
公租房建成啥模樣？
公租房建設不搞貧民窟
黃奇帆說，按城市發展規劃，到2020年，全市將有2000萬城市常住人口，其中主城、遠郊區縣城各1000萬人。按戶均2.5人計算，主城約400萬戶。按20%的低收入家庭需要通過租賃住房，需求量約80萬套，剔除已解決的13萬多戶，還需67萬套。以租賃住房中50%為公租房測算，主城約需33.5萬套公租房。按每套建筑面積35-80平方米計算，總建設規模2000萬平方米左右。此外，遠郊區縣(自治縣)也需建2000萬平方米左右。到2020年全市將建成公租房4000萬平方米。
黃奇帆介紹，我市將在主城區一、二環線之間規劃的21個聚居區中布局21個公租房建設點。為消除住戶家庭收入高低所造成的心理落差，每個聚集區都將采用部分樓盤是公租房、部分為商品房的混居安排。遠郊區縣(自治縣)2000萬平方米公租房重點布局在萬州、涪陵、永川、江津、合川、黔江六個區域性中心城市和城鎮化發展較快的區縣。
公租房多久建成？
后年底主城建千萬平方米
主城區計劃分前三年、后七年各新建1000萬平方米。今年先啟動500萬平方米，由市地產集團實施，年底竣工20萬平方米。明年啟動500萬平方米，年底竣工300萬平方米。到2012年底，全面完成主城區和遠郊區縣(自治縣)各1000萬平方米的建設任務。后七年根據市場需求，主城區和遠郊區縣(自治縣)再實施建設1000萬平方米。
算賬
建公租房千億資金何處來
主城區建2000萬平方米左右公租房，約需成本1000億元。那么，這筆錢如何籌措呢？
建公租房要花1000億
黃奇帆說，“經測算，政府可以承擔這筆費用，我不怎么擔心。”對此，黃奇帆當場算了一筆賬：主城建2000萬平方米公租房大約需3萬畝土地，按目前主城區土地成本，大約每畝價格在200萬元左右，需600多億元；再去掉150億左右征地動遷成本，也就是說，政府少收450億左右。
黃奇帆表示，建公租房不收土地出讓金、配套費、稅費，也不提取任何建設項目轉讓的利潤。在政策允許前提下，這“四個不收”產生大約500億元的成本，這筆錢不需財政支出。同時，政府要支出大約500億元的建設費用。這樣，建設2000萬平方米公租房大約需成本1000億元。
公租房可融資可升值
黃奇帆說，這筆錢因為有收取房租存在的現金流，相當于把500億元變成了不動產。他舉例說，好比500億元變成了金子。再加上公租房源源不斷的租金收入，這塊“金子”可升值，還可融資。黃奇帆透露，目前國內排名前幾位的保險公司已前來接洽，希望能參與重慶公租房建設。
在今年全國兩會期間，黃奇帆還曾建議，證監會在資本市場上開設一個債券品種，發行公租房債券，并且可以上市。他說，公租房債券保證是優質資產，可以回報投資者，又不會壞賬，因為成本10萬元的公租房每年租金有六七千元，這個現金流足以平衡債券的投資回報。他希望證監會能研究公租房債券的事情，并表示“我們可以先做個方案”。
公租房不會有牟利行為
黃奇帆表示，因為公租房建設完后，是由重慶房產局所有，所以不會出現任何牟利的行為。對于一些關于為何不讓房地產商參與修建公租房的議論，黃奇帆說，因沒有利潤，房地產商就不愿參與，這樣也能保證把公租房成本壓到最低，更好地保障承租人的利益。
鏈接
重慶率先實行住房雙軌制
2月28日，我市首個公租房項目在北部新區鴛鴦組團動工。黃奇帆說，重慶公租房的推出，意味著目前國內城市住房供給主要由市場提供的單一供房體系將在我市率先被政府保障與市場供給并舉的雙軌運行機制所代替。
本版稿件除署名外均由記者 易守華采寫
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