記者：圖們江區域開發開放在我國對外開放格局中扮演著重要角色，新形勢下編制這個《規劃綱要》意義重大，請問主要規劃了哪些內容？
答：《規劃綱要》除前言外，包括６章、２０節，全文１．５萬余字。總體來說，分為三個層次：第一個層次是前兩章，這是《規劃綱要》的主基調，闡述了推進圖們江區域合作開發的重大意義、面臨的機遇和挑戰，以及圖們江區域開發開放的指導思想、戰略定位和發展目標。第二個層次是第三、四、五章，這是《規劃綱要》的主體，分別從長吉圖開發開放先導區自身建設、長吉圖與國內區域聯動和圖們江國際區域合作三方面予以闡述，明確了空間布局、產業發展、基礎設施、體制機制、國內合作、國際合作的重點任務，這是推進長吉圖地區開發開放的具體部署。第三個層次是第六章，即規劃實施保障，闡述中國圖們江區域合作開發的相關保障措施，這是《規劃綱要》順利實施的有效保障。《規劃綱要》既結合了我國圖們江地區開發的實際，又充分考慮了東北亞區域合作未來發展的需要，明確了新目標、新任務、新要求、新措施，是加快圖們江地區開發進程的綱領性文件。
記者：聽您的介紹，這個《規劃綱要》確實很有特點，那么，《規劃綱要》在發展思路上是如何考慮的？
答：在編制《規劃綱要》中，充分考慮了作為參與圖們江開發的核心區域－長吉圖地區的實際，又深入分析了我國對外開放的總體格局，在充分論證的基礎上，確定了現在的發展思路，即以長吉圖為開發開放先導區，立足長吉圖、面向東北亞、服務大東北，提出“四個堅持”和“四個新”的要求，建設“兩個區”的發展目標。“四個堅持”即堅持調整和優化產業布局、堅持保護與開發并舉、堅持大膽創新和率先示范、堅持統籌國內與國際合作。前兩個“堅持”是立足長吉圖，重在修煉“內功”。既強調產業升級，把老工業基地打造成新型產業基地，又突出加強環境保護和生態建設，以此來提升綜合競爭力。后兩個“堅持”是面向國內、國際，重在拓展開放，通過先行先試，提升合作機制，擴大合作領域。“四個新”從產業、方式、機制、格局方面描繪了長吉圖開發開放的路徑，即構建結構合理、技術升級的特色產業新體系，探索資源節約、環境友好的開發新路子，建設富有活力、運行高效的我國沿邊開放新機制，培育優勢互補、互利共贏的聯動發展新格局。“兩個區”即我國沿邊開發開放的先行區和示范區。這個思路是整個《規劃綱要》的統領。
記者：國家批復《規劃綱要》，長吉圖地區作為參與圖們江國際合作的核心區域將發揮什么樣的作用？規劃的重點有哪些？
答：《規劃綱要》從國家、東北亞區域、東北新一輪振興三個層面上，明確了長吉圖的四大戰略定位。第一個是我國沿邊開發開放的重要區域，這是站在國家層面上的一個戰略定位，迄今是唯一一個國家批準實施的沿邊開發開放的區域，并賦予沿邊開放先行先試權，表明了長吉圖開發開放先導區在國家對外開放格局中的重要地位；第二、第三個分別是東北亞區域重要門戶和經濟技術合作的重要平臺，這是站在東北亞區域上的一個戰略定位，東北亞地區正在以其優越的地理位置、豐富的資源條件、多層次的經濟結構和巨大的開發潛力而成為全球關注的焦點，《規劃綱要》賦予長吉圖“東北亞區域重要門戶”和“經濟技術重要合作平臺”的戰略定位是其他規劃所未有的，這表明國家對長吉圖地區在面向東北亞對外通道和經濟技術合作上給予了更高要求；第四個是東北地區新的重要增長極，這是立足東北新一輪振興做出的戰略定位，長吉圖先導區是連接遼黑兩省的紐帶，對來自東北地區的資金流、信息流、人才流，有現實吸引力，賦予長吉圖“東北地區新的重要增長極”的戰略定位，表明長吉圖具備了成為東北地區新增長極的區位優勢，能夠與遼、黑兩省形成合力推進東北振興發展的新格局，成為振興東北的戰略高地。
規劃的重點主要是前面提到的第二個層次，即長吉圖開發開放先導區自身建設、長吉圖與國內區域聯動和圖們江國際區域合作，這三部分各自獨立、各有側重，又相互依存、相互支撐。加快建設長吉圖開發開放先導區是基礎和核心，主要是凸顯長吉圖在我國參與圖們江區域合作中的重要地位和作用，強調加快長吉圖區域自身發展，增強圖們江區域合作開發的支撐能力。對加快產業升級，著力提高基礎設施保障水平，切實加強生態建設和環境保護，推進體制機制創新做出了全面部署；積極促進長吉圖與國內區域聯動是借勢和整合，主要是突出圖們江區域合作開發在全國的戰略地位，強調在更大范圍內謀劃長吉圖開發開放，全面提升圖們江區域合作開發的整體實力。著力從加強與吉林省其他地區的有機聯動、加強與東北地區的協同互動，推進與其他省區的深度合作三個方面，實現資源優勢互補、產業合理分工、基礎設施協同共建、區域經濟協調發展；大力推進圖們江國際區域合作是關鍵和途徑，旨在破解制約圖們江區域合作開發的瓶頸問題，強調在重點領域和關鍵環節取得突破，逐步形成全方位、寬領域、多層次、高水平的圖們江區域開發與國際合作新格局。重點從加快建設國際大通道暢通工程、積極推進跨境經濟合作區建設、加強資源合作開發利用與環境領域合作、加快國際產業合作園區建設、加強智力和文化及旅游等領域交流與合作、創新圖們江區域國際合作機制六個方面進行破解。
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