六問：
多出來的領導怎樣安排？
王敏：第一，隨著職能劃轉，“人隨事走”。這個部門負責這件事的機構和人員要跟著走；第二，“有增有減”，減的是政府不該管的，加強的就是國計民生，就業、醫療、交通、環保、教育，表現在機構有增加、編制有增加；第三，強化了干部交流。另外，還留下來的就做內部安排，“自然消化”。
七問：
富余的局級領導會向功能區職位上轉移嗎？
王敏：在過去兩年多，市委市政府已經設了兩個功能區，一個是光明新區、一個是坪山新區，設了新區，自然要配干部。下一步按照市委市政府統一部署，包括區域化管理的探索，但是設置功能區后，干部調整配備這個是由市委統一決定的，和這次機構改革方案沒有直接關系。
取消調整284項職責
“政府管了許多不該管的事，行政許可和審批事項仍然過多，并且有相當部分直接干預企業微觀經濟活動。而一些該由政府管的事卻又沒‘管住’、‘管好’。”深圳市委常委、常務副市長李鋒在新聞發布會上表示。
為此，“三定”(定主要職責、內設機構、人員編制)堅持市場化改革方向，“凡不該政府做的，政府要堅決退出，即使市場暫時做不好的，政府也要充分放手，積極創造條件支持社會組織和企業去做”。
為此，這次改革，31個政府工作部門及相關部門共取消、調整、轉移284項職責和行政審批事項，其中取消和調整了194項，政府不再直接辦理的事務性職責共90項。
同時，“三定”方案加強了政府部門應當承擔的“責任”，對政府應當管住和管好的事，在職責和機構編制規定方面都予以大力加強，其中增加直接涉及群眾切身利益、關系國計民生的部門職責70多項。
減少領導職數394名
李鋒指出，此次深圳政府機構改革，政府要轉型，將堅持“大部門”體制下的“大處室制”，堅持整合職能相同和相近的內下設機構，實現內下設機構和領導職數大幅削減。
據介紹，此次政府機構改革，深圳政府部門從46個減少至31個，已經精簡了15個。在此基礎上，此次“三定”中又減少內設、下設及派出機構151個(其中副局級5個、處級90個、科級56個)，減少領導職數394名(其中局級56名、處級139名、科級199名)，減少人員編制492名(其中公務員編制 356名，雇員136名)。另外，還減少事業單位60個。精簡后，進一步融合了部門職能，優化了部門內部辦事流程，減少了辦事環節，確保行政效能的大幅提升。
王榮：深圳進入新階段
廣東省委常委、深圳市代市長王榮說，今日的掛牌標志著本次影響深遠的機構改革取得了階段性成果。深圳市政府將以新機構、新機制、新作風，爭創新的業績、實現新的作為，開創新的局面。
對新機構提出五點要求，業務銜接要“不斷檔、不出錯”；要優化流程，“減員增效、簡政提效”；“建設人民滿意的服務型政府”，努力幫助解決人民群眾最關心、最直接、最緊迫的現實利益問題。
王榮說，本次機構改革的一個重要目標就是建設人民滿意的服務型政府，各級、各部門要努力幫助解決人民群眾最關心、最直接、最緊迫的現實利益問題。
他又說，此次改革精簡了一些人員編制和領導職數。為妥善安排好每一位干部，市政府已經出臺了《深圳市政府機構改革中公務員定崗任職實施辦法》，提出了 “人隨事走”、“統籌安排”及“內部消化”等安置措施，各部門要嚴格按照該辦法的規定，認真做好有關人員編制和職數的調劑工作，確保改革平穩有序推進，確保經濟社會發展大局和諧穩定。
各局網站合二合三為一
昨天下午，記者在原“深圳市規劃局網站”和原“深圳市國土資源局網站”上看到兩個公共網站已經正式停止運營的公告。
公告上詳細說明從9月8日開始，根據《中共深圳市委、深圳市人民政府關于印發〈深圳市人民機構改革通知〉》的規定，設立深圳市規劃和國土資源委員會，并且正式合二為一成為深圳市規劃和國土資源委員會網站www.szpl.gov.cn上線運行。
記者隨后從深圳市規劃和國土資源委員會也了解到，隨著新的機構成立，將會與市政府其他各局統一步伐，統一安排，出示整個局內的新的公告，指引老百姓以后如何在新機構中，按照新的流程辦理事務。
另外，記者昨日在深圳市市場監督管理局的首頁網站上看到，紅色的小橫幅打出“熱烈慶祝深圳市市場監督局正式成立”，在橫幅上已經清晰的將原來三個機構的網站詳細分為三部分，第一部分為原深圳市工商局(物價局)網站，第二部分為原深圳市質量網局，第三部分為原深圳市知識產權網站，當點擊這三個大部分時，立即便可進入。
現場原音精粹
政府工作部門正式掛牌，表明深圳市政府將以新機構、新機制、新作風，爭創新的業績、實現新的作為，開創新的局面。深圳市政府從此進入了一個新的歷史階段！
——深圳代市長王榮
業務銜接要“不斷檔、不出錯”；要優化流程，“減員增效、簡政提效”；“建設人民滿意的服務型政府”，努力幫助解決人民群眾最關心、最直接、最緊迫的現實利益問題；人員安置要“人隨事走”、“統籌安排”及“內部消化”，確保改革平穩有序推進。
——深圳代市長王榮
由三個部門整合而成的市場監管局第一次歷史性地實現了多部門市場監管職能的有機統一。特別是在包括食品安全監管在內的各類商品質量監管的統一，行政執法的統一，市場準入的統一和對外服務的“四個統一”，將隨著時間的推移和實踐的發展而日益顯示出強大的生命力。
——深圳市市場監督管理局局長申慶三
作為協助市長辦理應急管理專門事項的市應急辦，我們深感責任重大、任務艱巨。我們將秉承團結、融合的傳統，多講有利于團結的話，多做有利于融合的事，大事講原則，小事講風格，建設一支團結一心，和諧融洽的干部隊伍。構建一套適合深圳市特點的突發事件預防和處置體系。
——市政府副秘書長、市應急管理辦公室主任 李一康
專家訪談
深圳大學管理學院教授馬敬仁
改革“大幕剛啟”
小心“帕金森定律”
此次深圳政府機構改革方案最接近原來設計的理念，改革力度大，有突破！能將“委”、“局”、“辦”的職責厘清是一大進步，這樣按照最初設計的“實行決策、執行、監督既相互制約又相互協調的政府運行機制”的框架初步搭建起來了。
不過，這才剛剛開始。“大部制”僅是行政管理體制改革的一部分，它是改革的前提和基礎。現在深圳大部制雛形初現，這僅是行政管理體制改革“大幕剛啟”。按照規劃的理想設計，“委”“局”之間應最終形成“行政合同制”，憑此來考察績效。
目前，深圳大部制改革中政府機構精簡了1/3，但同時又明確了“級別不變、待遇不變”。機構改革不應該成為擴編擴員的理由，就像著名的“帕金森定律”所言——在一個組織中，沒事做可以制造出事，這比原來的事還要多得多！要小心行政權力擴張引發人浮于事、效率低下的“官場傳染病”。
他指出，目前我國政府機構改革中最大的缺陷是定編定員沒有科學依據，缺乏參數，只是憑經驗，隨意性大。深圳應該大膽設置“公務員行為研究室”，參照國外發達國家經驗，通過對公務員走動、接聽電話次數、燈光的使用情況以及身體卡路里的消耗等綜合衡量，研究出一個“委”、一個“局”所需人員配置的基本標準，以此為依據進行政府機構改革的人員編配。
統籌/劉暢
圖/記者駱昌威、曹一凡
文/記者劉暢、阮曉光、龔夷菲、廖嘉明
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