四、我國糧食發展的重點支持領域
（一）糧食基礎產出能力建設
加大優質糧食產業工程、大型商品糧基地、農業綜合開發、大中型灌區田間灌排配套等重點項目的實施力度。重點強化農田基礎設施，在完善配套大型灌區設施的同時，因地制宜地開展農田整治、機耕道路等設施建設，努力擴大灌溉面積和穩產高產農田比重。按照優勢主產區、潛力提升區、穩固發展區和戰略儲備區的不同功能定位與發展方向，以現有工程為基礎，拓展新的建設領域，逐步形成分工合理、責任明確的國家糧食安全重大工程體系?！笆晃濉逼陂g以三江平原優質水稻基地、松嫩平原專用大豆和玉米生產基地、黃淮海平原優質小麥和玉米生產基地、長江中下游平原優質水稻生產基地為重點，建設高標準糧田1億畝以上。
積極發展旱作節水農業。有灌溉條件的地區，大力推進農田水利設施的完善配套，全面推行節水灌溉技術，新增灌溉面積要達到節水灌溉標準；旱作區針對不同區域水土資源匹配狀況，以實施集雨保土保肥的農田基本建設工程、農田微型小水源工程為基礎，大力推廣旱作節水增糧技術，因地制宜優化用水配置，不斷增強糧食生產的抗旱減災能力。
抓緊實施沃土工程。采取增施有機肥、保護性耕作、秸稈還田等措施大力提高農田土壤生物肥力，協調農田土壤養分結構和養分平衡關系，恢復和培育土壤微生物區系，著力加強耕地質量建設，確保耕地的持續產出能力穩步提高。推廣應用保護性耕作技術和水土資源高效利用技術。按照區域標準化生產的技術路線要求，立足當地實際和農業生產需要，以完善工程設施和技術應用手段為依托，增強耕地持續利用和水資源高效轉化能力。
（二）糧食生產科技創新和轉化能力建設
科學部署國家農業科技創新基地、區域性農業科研中心、農業科學實驗站和農業企業研發中心等創新網絡，重點加強農業科技創新基礎設施、科學家團隊、創新制度與文化建設，整合完善糧食作物品種改良、薯類脫毒中心、區域技術創新中心和重點實驗室，加強種質資源的保護和開發利用，改擴建一批高水平的種質資源庫?！笆晃濉逼陂g在糧食主產區重點完善和擴建一批小麥、玉米、水稻和大豆四大作物的國家改良中心、分中心，在中西部地區建設若干薯類脫毒繁育基地和雜糧繁育基地。
支持糧食安全重大技術創新，增強糧食生產的科技儲備。組織開展生物技術、信息技術、遺傳工程等基礎性研究和重大科研項目攻關，加強節水材料、設施材料、生物可降解材料等新型材料的研發，以主攻單產為目標，重點培育和推廣優質超級品種，著力推進耕地保育與綜合利用技術、水資源高效利用與水肥一體化施用技術的研發應用，力爭在解決水土資源約束的技術攻關領域取得實質性突破。強化不同區域、不同品種的栽培技術集成，逐步形成主導品種的“高產、高效、安全、標準化”栽培技術規程。
深入實施科技入戶工程。充分利用各類培訓資源，建立常規技術、專項技能、創業培植和轉移就業相結合的新型農民教育培訓體系，形成到鄉、到村、到農戶的農民培訓網絡，逐步建立“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”農技推廣新機制。到2010年實現培育100萬個科技示范戶，輻射帶動2000萬農戶，發展1萬個新型農業技術服務組織，先進實用技術入戶率和到位率達到90％以上。
（三）糧食生產支撐保障能力建設
繼續組織實施好種子工程。建設農作物種質資源保護與繁育、國家農作物良種繁育基地、種子區試展示體系和質量檢測網絡?！笆晃濉逼陂g，確保新優高產糧食品種供給能力得到顯著提高，重點推廣超級稻、強筋和弱筋專用小麥、青儲專用兼用玉米、高蛋白和高油大豆等新品種，加強馬鈴薯脫毒繁育能力建設，加快配套栽培技術的研發，擴大技術儲備。每年新增加工小麥、大豆和水稻良種生產能力24.5億公斤。
加大實施植保工程。重點建設重大農業有害生物預警與控制、農藥與藥械安全監管、技術創新與支撐等項目，著力完善糧食生產的防災減災體系，使主要農作物危害損失率由5％以上下降到3％以內；加強農藥生產監管，禁止高毒、高殘留農藥生產，加強對可降解農藥、生物農藥的研究和利用，大力推廣無害化治理技術、低量高效施藥技術，提高農民安全用藥知識，解決目前盲目用藥和亂用農藥問題，提高農藥利用率，每年多挽回糧食800萬噸，減少農藥漂移量50％以上，降低土壤流入量20％，減少災害造成的損失，提高農產品質量安全水平。
增強糧食安全動態監測預警能力。建立地面觀測與對地觀測相結合的監測網絡體系，健全完善糧食生產、市場、供求信息采集系統，提高中長期氣候變化對糧食生產影響的分析能力，適時提供糧食生產相關數據信息，著力完善糧食生產的防災減災體系。開展農業災害對糧食生產影響的預測研究，提出突發事件情景下國家糧食安全的總體態勢和應對策略。健全我國糧食安全的監測預警系統，為超前安排好國家糧食安全重大工程、確立科技創新方向、制定宏觀調控政策預案提供科學依據。
（四）發展糧食生產機械化
加快推進糧食作物全程機械化。以發展大中型農業機械為重點，著力增加水稻栽插收獲、玉米收獲、秸稈還田、免耕施肥精量播種、土壤深松和烘干等機械裝備，提升農機化裝備水平，增強糧食生產的技術集成與標準化生產能力。力爭到2010年使我國耕種收綜合機械化水平由現有的36％提高到45％。
完善發展糧食生產機械化的扶持政策。擴大農機購置補貼規模和實施范圍。搞好節水設備補助政策實施試點，對農民購買膜下節灌、行走式節水補灌、微灌和噴灌等節水設備給予一定補助，促進節水農業的可持續發展。
鼓勵新型農機研發。加快引進、消化、吸收和推廣步伐，促進農業機械科技成果的轉化，優化裝備結構，提高農機裝備和作業水平，增強糧食生產機械裝備的自主創新能力。
（五）發展糧食替代產業
合理開發非耕地資源。充分利用草原、荒山荒坡、水域、灘涂等資源，大力發展畜牧業、水產業、果蔬業等糧食替代產業。重點加強草原生態建設和草山草坡資源開發，逐步提高載畜能力，大力提高秸稈綜合利用技術開發和推廣應用水平。
加速發展節糧型養殖業。建立健全畜產品質量監管體系、動物疫病防控體系、草原保護建設體系、市場風險評估與行業預警體系，加快現代化養殖場和畜禽產品加工廠建設，推行健康養殖，切實增強畜牧業綜合生產能力和產業安全水平。積極推廣生態、健康水產養殖技術，推動稻田養殖、庭院生態養殖、鹽堿地開發等養殖資源綜合利用、環境改善型水產養殖業發展，穩步推進深水抗風浪網箱養殖，將海水養殖向外推進，全面實施中國水生生物資源養護行動綱要，加強珍稀瀕危水生野生動植物保護。
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