三大顧慮阻止真實數(shù)據(jù)上報由此帶來負面影響不可低估
全國土地調(diào)查面臨虛報難題
國土部嚴肅調(diào)查法紀“約見談話”成為督促新手法
國家投入21.16億元進行的第二次全國土地調(diào)查正面臨著一些地方不愿、不敢上報真實數(shù)據(jù)的問題。對此，國土資源部不無擔心。今天，國務院第二次全國土地調(diào)查領導小組辦公室常務副主任、國土資源部地籍管理司司長高延利就借該部召開新聞發(fā)布會的時機，向媒體透露出這樣一個信息：國土資源部正在力保第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)真實準確。
三大顧慮導致地方不愿不敢上報真實數(shù)據(jù)
開始于2007年7月1日的第二次全國土地調(diào)查，到今年下半年要完成調(diào)查任務。而這些調(diào)查數(shù)據(jù)對于土地管理的各項工作來說至關重要。高延利透露，從2010年1月1日起，土地管理各項工作包括各級建設用地報批、土地整理復墾開發(fā)項目立項等，都必須以國家確認的第二次土地調(diào)查結果及政策為基礎依據(jù)。
但是，高延利今天傳達出的信息卻讓人感到喜憂參半。
目前，全國90%以上的縣(市、區(qū))開展了農(nóng)村土地外業(yè)調(diào)查，完成調(diào)查面積過半。近300個縣完成了基本農(nóng)田上圖工作，1000多個縣開展了數(shù)據(jù)庫建設，各項保障措施基本到位。
但是，各地普遍存在著的進展不平衡、少數(shù)地區(qū)調(diào)查工作滯后、對上報土地調(diào)查數(shù)據(jù)有顧慮等問題也令國土資源部擔憂。
據(jù)介紹，三大顧慮導致地方不愿、不敢上報真實數(shù)據(jù)。這三大顧慮是：一些實際耕地數(shù)據(jù)減少快的地區(qū)擔心，如實上報數(shù)據(jù)后會暴露無法達到國家規(guī)定的基本農(nóng)田保護數(shù)量；一些實際耕地數(shù)據(jù)增加多的地區(qū)擔心如實上報后，耕地保護目標任務會更重，補充耕地的難度加大；還有的擔心如實上報后，違法用地將無法處理。
這位專家認為，由地方上這些顧慮引發(fā)的上述問題如得不到及時解決，它所帶來的負面影響會越發(fā)凸顯。
國土資源部發(fā)布土地調(diào)查新政策
對于各地存在的這三大顧慮，高延利也表示充分理解，他告訴記者，為了打消地方上的擔心，國土資源部近日出臺新政策，對地方上的擔心給出了明確說法。
高延利說，國土資源部在昨天發(fā)布的有關意見提出了明確的政策規(guī)定，強調(diào)要嚴格執(zhí)行土地利用分類標準，依據(jù)土地利用現(xiàn)狀進行地類認定。
對于土地整理復墾開發(fā)增加、已經(jīng)在耕種的納入占補平衡儲備庫的耕地，沒有用于占補平衡的，允許用于占補平衡。此外還規(guī)定，對調(diào)查結果顯示出耕地增加或減少較多的省(區(qū)、市)，國土資源部在確定省級耕地保護目標時，不增加或減少耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、建設用地總規(guī)模等指標數(shù)量。
“一句話，各地完全可以放下心來，如實填報真實數(shù)據(jù)?！备哐永f。
工作滯后國土資源部領導將約見談話
高延利表示，對于在第二次全國土地調(diào)查中消極怠工、弄虛作假等行為，國土資源部在行政管理上將采用新手法。
“比如，對組織不力、工作進度長期滯后的，將由國土資源部領導出面約談省級國土資源管理部門主要負責人，對約談后改進仍不明顯的，將由國家土地總督察出面約談該省(區(qū)、市)第二次土地調(diào)查領導小組組長?！备哐永f這只是其中的一個重要措施。
據(jù)他介紹，國土資源部已經(jīng)告訴各地將嚴肅土地調(diào)查法紀，對于在第二次全國土地調(diào)查非法干預土地調(diào)查工作、篡改和虛報土地調(diào)查結果的行為將及時查處。同時，根據(jù)違法情節(jié)，提請紀檢、監(jiān)察部門予以嚴肅處理，追究有關人員法律責任。對核查中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問題，依法嚴肅處理；涉及專業(yè)調(diào)查隊伍的，暫停該單位從事土地調(diào)查的資格。
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