漫畫：國內(nèi)油價居高不下 中新社發(fā) 孫寶欣 作
國際油價“高臺跳水”，從今年7月份的147美元，一直跌到目前的五十幾美元，國內(nèi)成品油價從原先低于國際也轉(zhuǎn)為超出，國內(nèi)油價整體下調(diào)似乎萬事俱備，然而，總是喊著要與國際接軌的國內(nèi)油價卻依然堅挺。
國際油價的大幅下跌，國內(nèi)汽油柴油市場供求關(guān)系已發(fā)生很大變化，“市場之手”正在部分地區(qū)發(fā)揮作用。近期，國內(nèi)油價已表現(xiàn)出了下調(diào)跡象，北京、廣州等地的民營加油站陸續(xù)出現(xiàn)降價潮。民營加油站降價促銷，給國有加油站造成了一定的壓力。中石油、中石化位于湖北和山東的加油站近期相繼下調(diào)了汽油柴油零售價格，下調(diào)幅度在每升0.05元至0.2元不等。然而，這種降價，一方面與中石化、中石油旗下降價的加油站數(shù)目相比，可以忽略不計；另一方面，降價的幅度與國際油價的下跌幅度完全不相稱。可以說，國內(nèi)成品油零售價格依然堅挺。
2006年石油綜合配套改革方案包括的兩大內(nèi)容之一，就是將成品油價由原來的與國際成品油價直接接軌，改為以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加上國內(nèi)合理加工成本和適當(dāng)利潤確定。當(dāng)前，我國每噸汽柴油出廠價格已高于新加坡2000元和800元，比美國高出1650元和750元。國際油價的大幅度下跌早已使國內(nèi)成品油價倒掛的局面逆轉(zhuǎn)，成品油批發(fā)市場資源充足，價格回落，市場的批發(fā)價、零售價每噸相差1000元左右。
民營加油站的油源來自于兩大集團(tuán)，由于社會經(jīng)營者、終端用戶購買氣氛低迷，兩大集團(tuán)的批發(fā)價也節(jié)節(jié)下跌，批零差價增大，給了民營加油站充分的降價空間。既然民營都可以降價銷售，為何中石化、中石油不降價呢？其原因，一是在國際油價上漲時，中石化和中石油高價購進(jìn)了大量石油作為儲備，目前，國際油價暴跌，市場需求大降，導(dǎo)致大量的高價油仍囤積手中，這就需要時間來消化。二是消化石化企業(yè)的虧損。石油作為生產(chǎn)鏈前端的原材料，4個月前，國內(nèi)石化企業(yè)購進(jìn)了大量石油和相關(guān)衍生品，4個月后，石油和相關(guān)衍生品回落，“昂貴”的石油成為了石化企業(yè)的軟肋。據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，目前我國石油化工全行業(yè)虧損企業(yè)達(dá)4360家，虧損面14.9%，同比擴(kuò)大0.4%；企業(yè)虧損額達(dá)1605.95億元，同比增加605.6%。因彌補高油價下的煉油虧損，中石化今年第三季度獲得了117億元的財政補貼，而國際油價的回落，原油加工已擺脫了虧損，國家這時不可能再給石化企業(yè)財政補貼。由于中石油、中石化前三季度煉油虧損1000億元左右，國家發(fā)改委延緩成品油調(diào)價時間，可以減少石化企業(yè)的虧損。三是現(xiàn)有管理模式不能適應(yīng)市場的變化。油價漲跌確實存在一個滯后期。長期以來，由于我國市場經(jīng)濟(jì)的不完善，成品油市場及價格的控制權(quán)基本在政府部門和壟斷企業(yè)手中。現(xiàn)在，國際油價上下波動太大，面對開放的市場信息，現(xiàn)有的管理模式顯然不能適應(yīng)市場的變化，我國成品油市場的價格反應(yīng)也就總是比國際上慢了一拍，導(dǎo)致政府管理機構(gòu)上下兩難、生產(chǎn)銷售企業(yè)忐忑不安、終端用戶不滿。
一直以來，因國際油價高漲，我國多次上調(diào)成品油價但未能調(diào)整到位。就在3個月前，國內(nèi)成品油價格與國際原油價格仍存在每噸2000多元的倒掛現(xiàn)象。考慮到國內(nèi)消費者的承受力，有關(guān)專家建議理順成品油價格應(yīng)采取“小步快跑”的方針，經(jīng)過兩三次向上調(diào)價的陣痛，實現(xiàn)國內(nèi)成品油價格與國際市場接軌。日前，國家發(fā)改委副主任解振華表示，在當(dāng)前煤、油、糧食價格倒掛情況下，國家將根據(jù)整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，適時地做出一些調(diào)整。調(diào)整資源的價格要讓它有利于資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境。可以說，隨著國際原油價格大幅回落，中國成品油價格終于找到與國際接軌的契機，此時接軌可以實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，應(yīng)該抓住目前的有利時機，盡早理順成品油定價機制。
成品油在當(dāng)今社會已經(jīng)成為最重要的戰(zhàn)略物資和生活必需品，其定價機制的形成和完善的重要性不言而喻。面對國際石油漲跌變化和中國對國際石油的依存度，應(yīng)提高應(yīng)對國際石油漲跌變化的能力，而不是讓消費者為囤積的高價油埋單，更不是讓消費者為石油企業(yè)彌補虧空。理順成品油定價機制，要在國際化的市場中和國際接軌，要讓合理的油價推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及降能減耗的實現(xiàn)，這也是市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中加快、提高法制化程度的大問題。中國成品油價格與國際接軌的目的，是進(jìn)一步實現(xiàn)國家、企業(yè)和消費者的利益均衡。可以說，擴(kuò)大內(nèi)需是當(dāng)前中國應(yīng)對國際金融危機最有效的辦法，而實現(xiàn)國家、企業(yè)和消費者的利益均衡是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)。(記者 王曉欣)
|
