今年以來,我國很多以勞動力密集型產業為主的中小企業遭遇發展困境。全球經濟低迷使中國出口增速放緩,同時,國內物價上漲等諸多因素疊加在一起,擠壓了中小企業的生存空間,亟待國家從宏觀調控政策上給予指引。今年以來,中央財政除加大對中小企業的投入力度外,還明確釋放出對中小企業的支持信號。
發揮政策導向作用
引導中小企業轉變發展方式是中央財政出臺扶持政策的最終目標。
按照國家產業政策要求,中央財政加大并引導地方財政增加對中小企業發展的投入。今年中央財政安排中小企業發展專項資金5億元,增長25%,重點支持其采用新技術、新工藝,促進產業升級,推進產業轉移和實施節能減排。中央今年安排中小企業國際市場開拓資金12億元,重點支持生產機電產品、高新技術產品的中小企業拓展國際市場,取得國際相關資格論證。今年中央還安排中小企業服務體系及平臺式服務體系補助資金1.1億元,鼓勵中小企業購買行業先進、共性、適用技術。
支持創業和技術創新
今年中央財政安排科技型中小企業技術創新基金14億元,同比增長27.3%。通過無償資助、貸款貼息、資本金投入等方式,支持科技型中小企業技術創新、促進科技成果轉化,培育和支持為科技型中小企業提供公共技術服務的中介機構,引導創業投資機構向處于初創期的科技型中小企業投資。
中央還安排農業科技成果轉化資金3億元,用于支持中小企業農業科技成果向現實生產力轉化。支持范圍覆蓋了糧食作物、經濟作物、畜牧水產、林果生態節水、農產品加工、農業裝備與信息等農業產前、產中、產后多個領域。
促進信用擔保體系建設
中小企業的發展離不開融資環境的改善,財政部明確將促進中小企業信用擔保體系的建設,中央財政繼續大力支持中小企業信用擔保機構發展,引導金融機構開展小額擔保信貸業務。
對擔保機構開展的中小企業信用擔保業務,按貸款擔保總額不超過1%的比例給予獎勵;對擔保費率低于銀行同期貸款基準利率30%的業務,按相關擔保業務額不高于0.5%的比例給予保費補貼,降低中小企業的融資成本。
此外,對納入全國試點范圍的非營利性中小企業信用擔保、再擔保機構,對其從事擔保業務取得的收入,3年內免征營業稅。
2006—2007年,中央財政共安排2.38億元,支持了266家擔保機構。2008年,中央財政預算安排2億元。
這位負責人指出,財稅支持政策增強了擔保機構的抗風險能力,有效地激勵了擔保機構為中小企業提供擔保貸款的積極性。
實施稅收優惠
從今年起,新《企業所得稅法》及《企業所得稅法實施條例》實施,對內外資企業統一實行25%的所得稅稅率。
為減輕小企業負擔,對符合條件的小型微利企業,減按20%的稅率征收企業所得稅。對國家需要重點扶持的高新技術企業,減按15%的稅率征收企業所得稅。對創業投資企業從事國家需要重點扶持和鼓勵的創業投資,可以按照其投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。這些稅收優惠政策為中小企業發展提供了有力支持。
為解決中小企業相對集中的紡織、服裝企業的實際困難,今年8月財政部對紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%,半年增加退稅100億元左右。
政府采購資金將傾斜
這位負責人透露,《中小企業政府采購管理辦法》將于近期出臺,以加快開展中小企業產品和服務政府采購工作,推動各級政府將政府采購資金向中小企業傾斜。
這是財政部根據國家有關促進中小企業發展的法律、法規,為有效利用政府采購政策支持中小企業發展而采取的行動。
減輕中小企業負擔
目前,有關部門正全面清理和檢查對中小企業的各種行政事業性收費(基金),整頓和取消涉及企業的不合理收費(基金)。
從2008年9月1日起,全國統一停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費,減輕個體工商戶和私營企業負擔。(李麗輝) |