"兩費"停征 影響幾何?
解讀人：國家工商總局有關負責人
日前，財政部、國家發改委、國家工商總局聯合發出通知要求，自9月1日起，在全國統一停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費(以下簡稱“兩費”)，引起社會各界廣泛關注，國家工商總局有關負責人對讀者關心的問題進行了解讀。
國家每年少收170億元
個體戶每年節支650元
個體工商戶管理費是依據1987年國務院發布的《城鄉個體工商戶管理暫行條例》的規定，向個體工商戶征收的。集貿市場管理費是依據1983年國務院發布的《城鄉集貿市場管理辦法》的規定，向進入集貿市場進行商品交易的單位和個人征收的。
目前全國2600萬戶個體工商戶和私營業者每年繳納個體工商戶管理費約130億元，繳納集貿市場管理費約40億元。根據測算，盡管各地征收標準不一，但停止征收“兩費”后，平均每個個體工商戶、私營業者每年將節省支出約650元左右。
1998年工商行政管理系統實施“收支兩條線”管理后，“兩費”收入成為財政非稅收入的重要組成部分，作為財政性資金，全部納入財政預算管理。停征“兩費”后，即意味著地方財政收入的減少和支出的增加，無論是中西部地區還是東部發達地區，都將給地方財政造成較大的收支平衡壓力。
因此財政部門表示，停征“兩費”所造成的財政減收，由各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府統籌解決，為工商行政管理部門正常履行市場監管職能提供財力保障。另外，中央財政將結合地方財力實際情況，通過財力性轉移支付對地方給予適當補助。具體補助辦法將作為停征“兩費”的配套政策，結合地方落實停征“兩費”的情況研究下達。
有利于減輕負擔促發展
有利于改進管理強執法
在我國經濟體制轉軌過程中，“兩費”作為建設和管理集貿市場、加強個體工商戶管理的手段，發揮過積極作用。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，工商部門的職能發生了新的變化，繼續征收“兩費”，不僅不利于工商行政管理部門依法行政和公正執法，也不利于促進各類市場主體公平競爭。
此次停征“兩費”是落實科學發展觀、構建和諧社會和促進個體私營經濟發展的客觀需要，既有利于減輕個體工商戶和私營企業負擔，促進個體、私營等非公有制經濟持續健康發展，又有利于加強和改進工商行政管理工作，強化市場監管執法，更好地服務經濟社會協調發展。
停征“兩費”為工商行政管理事業改革發展進一步營造了良好條件。工商部門將以停征“兩費”和落實國務院批準的“三定”方案為契機，進一步轉變職能，創新機制，努力做到監管與發展、服務、維權、執法的統一，積極推進制度化、規范化、程序化、法治化建設，推動各項工作再上新臺階。
要強化市場監管，切實維護市場經濟秩序；要服務大局，積極促進經濟又好又快發展；要依法保護消費者和經營者合法權益，為社會和諧穩定貢獻力量；要創新市場監管制度、方式和手段，特別要完善和創新基層工商所監管執法制度和方式，努力構建市場監管長效機制。（富子梅）
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