應對——
鼓勵企業(yè)“與時間賽跑”，用足一年的“過渡期”
新政策下如何規(guī)避風險？如何解決保證金“實轉”給一些企業(yè)帶來的資金壓力？在“過渡期”積極應對，加速“與時間賽跑”成為眾多珠三角企業(yè)和當地政府的應對之策。
江凌認為，首先要充分利用44號公告的“過渡期”。按政策，在8月23日前，已經批準和備案的加工貿易合同仍然可以按照合同規(guī)定的有效期(半年至1年)執(zhí)行完畢，從而使企業(yè)可以獲得最長一年的過渡期。
8月23日前的“過渡月”也是珠三角各地海關和外經貿業(yè)務部門最忙的一個月。珠三角各市的上萬家外資在搶著合同備案。更多的港資企業(yè)在謀劃用盡一年的“過渡期”后怎么辦。
對于政策調整后引發(fā)的資金問題，東莞部分鎮(zhèn)街政府已主動聯系銀行，協(xié)商解決企業(yè)營運資金困難的辦法。
廣州市前臺資企業(yè)協(xié)會會長、創(chuàng)信鞋業(yè)董事長吳振昌認為，“從明年8月23日起我們才需要保證金“實轉”。我們會好好利用這一年緩沖期。”
轉型——
產業(yè)轉移催生新型分工模式
新政策調整有助于優(yōu)化加工貿易的區(qū)域結構布局，產業(yè)“梯度轉移”也催生了珠三角新型分工模式。轉型還是轉移？給珠三角的加工貿易產業(yè)提供了多重選擇。
目前東部沿海地區(qū)占了我國加工貿易的97.5%，而中西部21個省區(qū)市只占加工貿易的2.5%，極度不平衡。西部的豐富資源，幾十年的建設基礎，都是這次轉型升級中特別提出的加工貿易梯度轉移的重要原因。
轉型畢竟不是短期可以做到的，轉移陣地則相對容易。調查顯示，目前有37.3%的香港企業(yè)已計劃把全部或部分生產，從珠三角遷往廣東山區(qū)和東西兩翼，以及泛珠三角其他地區(qū)。
其實，根據加工制造業(yè)轉移20年一個周期的規(guī)律，加工貿易政策的調整只是企業(yè)背上的“最后一掌”而已。近幾年珠三角投資環(huán)境發(fā)生轉變，一方面受能源、土地、勞工等瓶頸因素制約，另一方面環(huán)保標準提高，目前加工貿易的邊際利潤已經從5年前的18%下降為10%左右。
隨著高速公路網絡的延伸以及投資環(huán)境的改善，處于工業(yè)化后期的珠三角產業(yè)加速了向周邊的“扇狀轉移”。轉移已成一些外資的選擇之一。
我國加工貿易政策的變化
1. 2007年7月23日，商務部、海關總署公布新一批《加工貿易限制類商品目錄》，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產業(yè)，共計1853個十位商品稅號。
2. 2007年6月18日，財政部等發(fā)布《關于調低部分商品出口退稅率的通知》，此次調整共涉及2831項商品。
3. 2007年4月12日,商務部發(fā)布通知，要求完善加工貿易企業(yè)準入管理,下放加工貿易內銷審批權限。
4. 2007年4月5日，商務部、海關總署、環(huán)保總局聯合發(fā)布《2007年版加工貿易禁止類目錄》。新加入的商品主要是在2006年已取消出口退稅、但還沒被列入禁止類的商品。
5. 2006年11月1日，商務部、海關總署、國家環(huán)保總局發(fā)布《加工貿易禁止類目錄》，以取消出口退稅的商品為主，涉及804種(10位碼)稅號商品。
6. 2006年9月14日，財政部等5部門聯合發(fā)出通知，調整部分出口商品的出口退稅率，同時增補加工貿易禁止類商品目錄。
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