“黃金水道”示意圖張大偉制圖
一條由中國、俄羅斯、韓國和日本共同開發(fā)的海陸聯(lián)運(yùn)定期航線將于年內(nèi)開通。新航線自吉林省琿春市經(jīng)俄羅斯扎魯比諾港和韓國的束草到達(dá)日本新潟，全長約八百海里。這將是世界上唯一連接中俄韓環(huán)日本海跨國陸海聯(lián)運(yùn)航線。通航后，將成為東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金水道”。本報(bào)記者李雁爭
功能新航線承擔(dān)海上貨運(yùn)和客運(yùn)
吉林琿春市政府的一位官員昨天透露，新航線將在今年年底開通，將打通日本海航運(yùn)通道，開辟中國東北經(jīng)渤海、黃海之后的第二條出海大通道。目前，按傳統(tǒng)航線從琿春到日本新潟，一般航運(yùn)時(shí)間需5-6天。但新航線開通后，僅需1-1.5天。
日本媒體也在近日引用日本環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)研究所所長吉田進(jìn)的話說，新航線開通后將每周往返一次，按最保守估算，每年經(jīng)這條航線運(yùn)往各國的集裝箱至少能達(dá)到12000個(gè)，如果運(yùn)行順利，這一數(shù)字還將成倍增長。
根據(jù)協(xié)議，中、俄、韓、日四方將共同出資組建公司，共同經(jīng)營與管理航線。中方和日方負(fù)責(zé)為航運(yùn)組織貨源，俄方負(fù)責(zé)該航線在俄境內(nèi)的通關(guān)、倉儲(chǔ)、裝卸及轉(zhuǎn)運(yùn)手續(xù)，韓方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)航運(yùn)船只，并負(fù)責(zé)具體運(yùn)輸承運(yùn)業(yè)務(wù)。
吉田進(jìn)說，新航線還將承擔(dān)海上客運(yùn)，四國及其周邊國家的旅客可以通過這一航線實(shí)現(xiàn)往來。
中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如認(rèn)為，東北亞地區(qū)各國雖有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，但交通的不便卻成為巨大阻礙。最近幾年來，在聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的推動(dòng)下，滯緩多年的大圖們江區(qū)域合作開發(fā)開始呈現(xiàn)回暖趨勢，直接推動(dòng)了東北亞各國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。隨著這一地區(qū)客流和物流的增加，各國對(duì)打通環(huán)日本海便捷航運(yùn)的呼聲日高。
2006年，吉林省琿春市政府、俄羅斯金雕公司、韓國東春航運(yùn)株式會(huì)社和日本環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)研究所就這一航線的開通正式簽署了協(xié)議。
效果試運(yùn)行對(duì)外貿(mào)易20多億美元
據(jù)介紹，該航線目前已在中國琿春至韓國束草間進(jìn)行了試運(yùn)行。累計(jì)已運(yùn)送旅客逾40余萬人次，運(yùn)送集裝箱和出口農(nóng)副產(chǎn)品50余萬件，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易額20多億美元。
試運(yùn)行的航線是由中國琿春，經(jīng)俄羅斯扎魯比諾港到韓國束草(簡稱“春草線”)，該航線自2000年4月正式開通。冬季每周兩個(gè)航班、夏季三個(gè)航班。東春航線因其航班密集、往返迅速、運(yùn)輸成本低等，近年來被中外客商廣為乘用。
為了給中俄韓客商提供更加寬敞、舒適的環(huán)境，該航線在運(yùn)行6載之際啟用了新“東春號(hào)”。新“東春號(hào)”為1.5萬噸級(jí)客貨混載輪,可載旅客600名、貨物140個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，與舊“東春號(hào)”相比，船齡更小，載客、載貨量更多。
據(jù)悉，為進(jìn)一步提高春草線的國際航運(yùn)能力，中國正與俄羅斯、朝鮮聯(lián)手，積極開展中俄朝路港區(qū)一體化項(xiàng)目，加強(qiáng)邊防檢查合作、聯(lián)合建設(shè)通海公路，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和物流暢通。
保障東北振興規(guī)劃解決通航瓶頸
編制了兩年之久的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》(簡稱“規(guī)劃”)已在20日正式頒布。沈驥如認(rèn)為，《規(guī)劃》正式把內(nèi)蒙古也納入了東北振興的區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)，東北地區(qū)的面積擴(kuò)大到145萬平方公里，但是現(xiàn)有的出海口大多集中在遼寧省，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足東北地區(qū)發(fā)展的需要，把琿春打造為新出海口的工作必須提高到更重要位置。
東北現(xiàn)有出海口分別是旅順、大連和營口。沈驥如認(rèn)為，目前，中俄的經(jīng)貿(mào)合作日益密切，如果中俄合資的商品必須運(yùn)到大連出海，將會(huì)非常不方便。簽訂協(xié)議時(shí)，四方曾計(jì)劃今年初正式通航。之所以推遲工期，主要原因在于協(xié)調(diào)方面存在問題。問題主要包括，中俄之間的鐵路聯(lián)系仍處于“通而不暢”的狀態(tài)。琿春—卡梅紹娃亞鐵路是該航線中，連接中俄的主要通道。作為中俄間惟一的股份制鐵路，中俄雙方都存在體制和機(jī)制上的障礙，其中俄方的矛盾尤為突出：由于俄羅斯方面與中國鐵路連接的區(qū)段不屬于國鐵，私營的“金環(huán)公司”必須在經(jīng)過俄羅斯國鐵的調(diào)度和安排后，才能發(fā)出和接受車輛。體制方面的矛盾使琿-卡鐵路自1995年5月投入試運(yùn)行以來，開開停停，很不通暢。此外，中俄兩國還沒有建立統(tǒng)一寬松的自由通關(guān)制度和口岸查驗(yàn)制度。
對(duì)此，吉林省政府開發(fā)辦主任、吉林大學(xué)兼職教授祝業(yè)輝認(rèn)為，對(duì)于這些制約的瓶頸，地方政府層面推動(dòng)效果不佳，難以取得突破性進(jìn)展，制約了雙邊和多邊跨國運(yùn)輸便利化。
專家認(rèn)為，在振興東北的宏觀背景下，以上瓶頸很容易取得突破，“黃金水道”年底通航的目標(biāo)很容易實(shí)現(xiàn)。
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