四、堅持尊重代表主體地位，代表作用進一步發揮
全國人大代表是最高國家權力機關組成人員。做好人大工作，離不開代表作用的充分發揮。我們從堅持和完善人民代表大會制度出發，堅持尊重代表主體地位，堅持為代表服務的思想，進一步完善工作制度，努力提高代表服務水平，支持和保障代表依法履職，代表作用得到進一步發揮。
一是認真辦理代表議案建議。堅持把代表議案建議辦理工作與常委會工作有效結合起來，充分發揮代表作用。十一屆全國人大二次會議主席團交付有關專門委員會審議的５１８件代表議案，已全部辦理完畢，其中，１３件議案涉及的６件法律已經常委會審議通過，３４件議案涉及的６件法律草案正在審議，２４９件議案涉及的４２個立法項目已列入立法規劃。代表提出的７４２６件建議、批評和意見，所提問題已解決或計劃解決的有５５２３件，占代表建議總數的７４．４％。
二是繼續擴大代表對常委會和專門委員會工作的參與。為充分聽取代表的意見和建議，增強人大工作的活力，每次常委會會議都邀請提出相關議案的代表和代表小組召集人列席，專門委員會也邀請代表出席相關全體會議、專題會議及座談會、論證會等，常委會組織的執法檢查和專題調研都請不同方面代表參加，全年有４００余名代表參加了上述活動。列席會議和參加活動的代表，事先認真準備，會上積極發言，充分反映人民群眾呼聲，為提高常委會和專門委員會工作質量發揮了重要作用。
三是繼續加強代表服務保障工作。組織１８００多名代表參加集中視察，１９００多名代表參加專題調研，形成１００多份專題調研報告，還組織港澳臺代表到內地進行視察調研，組建２６４個代表活動小組，舉辦６期代表專題培訓班，１２００多名代表參加培訓，代表服務保障工作得到加強。
五、堅持服從服務于國家外交大局，對外交往更加活躍
全國人大對外交往是國家總體外交重要組成部分。我們堅持服從服務于國家外交大局，從人大對外交往的特點出發，鞏固和完善與外國議會定期交流機制，加強各層次友好往來，為維護我國發展重要戰略機遇期，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界作出了積極貢獻。
成功召開中國全國人大與俄羅斯聯邦委員會、國家杜馬合作委員會第三次會議，就加強新形勢下中俄議會合作達成重要共識，強調議會交往應增進政治互信，維護共同利益；推動務實合作，共同應對國際金融危機；秉承世代友好，夯實兩國關系社會基礎。我們適時邀請新一屆美國國會領導人訪華，成功實現中國全國人大常委會委員長２０年來首次正式訪美，對推動兩國議會交往和國家關系發展具有重大意義。雙方就議會交往、中美關系及共同關心的重大問題深入交換意見，一致表示應保持密切交往，加強定期交流，開展多層次友好往來，深入坦誠對話，擴大政治互信，促進務實合作，使議會成為推動中美關系健康穩定發展的建設性力量。我們在深化與日本、韓國、英國、德國、加拿大、埃及、智利等國議會及歐洲議會機制交流的同時，順利啟動與法國國民議會、意大利參議院機制交流。
委員長會議組成人員和各專門委員會、常委會工作機構及雙邊友好小組根據常委會總體部署，有針對性地加強與外國議會高層交往和對口交流，深入做外國議會領導人和議員、議員助手的工作，取得良好效果。我們還積極參與議會多邊外交，在各國議會聯盟、亞太議會論壇、拉美議會等國際和地區議會組織中發揮建設性作用。
在對外交往中尤其是與西方國家議會交往中，我們反復指出，由于歷史文化、發展階段、社會制度和意識形態不同，國與國之間在一些問題上有不同看法甚至分歧，是完全可以理解的。有分歧可以坐下來談，一時談不攏的至少可以增進相互了解。分歧不應成為合作的障礙，更不能成為干涉別國內政的理由。我們主張，推進國際關系民主化，尊重世界多樣性，尊重各國人民自主選擇發展道路的權利，不干涉別國內部事務，不把自己的意志強加于人。我們反對，以言論自由和宗教信仰作幌子支持或變相支持“臺獨”、“藏獨”、“東突”等分裂勢力，干涉中國內政。我們堅持，在和平共處五項原則的基礎上同所有國家發展友好合作。我們強調，相互尊重國家主權和領土完整，尊重和照顧彼此核心利益，是中國同其他國家和國際組織建立和發展關系的政治基礎。這一點在任何時候都不會改變。
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