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“十二五”規(guī)劃謀變 調(diào)結(jié)構(gòu)步入攻堅(jiān)之旅

2010年10月15日09:45 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T
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備受關(guān)注的中共十七屆五中全會(huì)今日召開(kāi),會(huì)議將討論“十二五”規(guī)劃總體綱要。目前看來(lái),“十二五”規(guī)劃將主要圍繞加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和改善民生兩大主題展開(kāi),而未來(lái)5年也將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)之旅。

在決策層強(qiáng)調(diào)“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局”這一背景下,市場(chǎng)普遍認(rèn)為,“十二五”期間,政府將致力于擴(kuò)大內(nèi)需、完善收入分配、區(qū)域振興、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等重大戰(zhàn)略任務(wù)的完成。

首要任務(wù)仍為擴(kuò)內(nèi)需

不出意外,擴(kuò)大內(nèi)需將成為“十二五”期間我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù),這和近兩年的發(fā)展思路一脈相承。事實(shí)上,由于“十一五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,加之金融危機(jī)的深遠(yuǎn)影響,擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)于我國(guó)未來(lái)5年的發(fā)展更顯重要。

目前看來(lái),只有將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在國(guó)內(nèi)需求的基礎(chǔ)之上,才能更好地抵御外部沖擊,這已成共識(shí)。一位參與規(guī)劃編制的人士指出,擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本任務(wù)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略,也是大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

收入分配改革有望突破

上述人士表示,擴(kuò)大消費(fèi)是提高經(jīng)濟(jì)內(nèi)需型增長(zhǎng)的根本途徑,而擴(kuò)大消費(fèi)的關(guān)鍵則是提高群眾的消費(fèi)能力,這就涉及到收入分配改革問(wèn)題。事實(shí)上,有關(guān)收入分配的問(wèn)題早已到了必須下大力氣解決的時(shí)候。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部部長(zhǎng)余斌表示,“十二五”期間如何優(yōu)化調(diào)整收入分配格局,將成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。

他建議,“十二五”期間調(diào)整收入分配可以從初次分配、二次分配以及政府支出結(jié)構(gòu)三個(gè)環(huán)節(jié)入手,并通過(guò)多種可選擇的途徑來(lái)實(shí)施。初次分配環(huán)節(jié),可選擇減少企業(yè)營(yíng)業(yè)盈余和政府生產(chǎn)稅凈額,相應(yīng)增加勞動(dòng)者報(bào)酬和居民財(cái)產(chǎn)性收入,調(diào)整不同部門和不同產(chǎn)業(yè)間不合理的勞動(dòng)者報(bào)酬。二次分配可擴(kuò)展社會(huì)保障范圍,適當(dāng)提高企業(yè),特別是政府負(fù)擔(dān)的水平。

區(qū)域振興邁向深入

自2009年以來(lái),國(guó)務(wù)院批復(fù)出臺(tái)了一系列區(qū)域振興規(guī)劃,政府希望借此促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,解決發(fā)展不平衡問(wèn)題,從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定和持續(xù)性。據(jù)了解,與以往相比,“十二五”規(guī)劃把有關(guān)區(qū)域方面的規(guī)劃放到了一個(gè)更加突出和重要的位置。

權(quán)威人士表示,下一個(gè)5年將是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理、產(chǎn)業(yè)布局更為完善的5年。作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型整體規(guī)劃的重要組成部分,區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。

瑞銀證券中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤指出,沿海地區(qū)在享受了高增長(zhǎng)的同時(shí),其土地和勞動(dòng)力成本已經(jīng)上升。更重要的是,預(yù)計(jì)今后出口將日趨疲軟。未來(lái)幾年政府將著力加快西部和其它內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐,加速這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速

總體而言,雖然我國(guó)已經(jīng)成為制造大國(guó),但大而不強(qiáng)的問(wèn)題仍較為突出,粗放型發(fā)展模式仍未根本轉(zhuǎn)變。因此,加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將是“十二五”調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突出重點(diǎn)。

工信部部長(zhǎng)李毅中日前透露,“十二五”時(shí)期,我國(guó)將加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,深化信息技術(shù)集成應(yīng)用,創(chuàng)新品種、提高質(zhì)量,優(yōu)化產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)。同時(shí),堅(jiān)持存量調(diào)整優(yōu)化和增量嚴(yán)格準(zhǔn)入相結(jié)合,進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能,大力推進(jìn)節(jié)能降耗減排治污,促進(jìn)形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式和消費(fèi)模式。

據(jù)此,“十二五”規(guī)劃將提出加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,可以帶動(dòng)新一輪的技術(shù)革命,是現(xiàn)在全球都在搶占的未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。”業(yè)內(nèi)人士表示。（證券時(shí)報(bào)）

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