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2013年01月11日16:35 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

張永軍:

我們在這張圖中可以看到，從戰(zhàn)后以來，美國最高收入的0.1%和0.01%，富豪階層的稅收負擔(dān)實際上整個呈現(xiàn)下降趨勢，現(xiàn)在這種下降情況，從近幾年來看盡管有所抬頭，但同歷史上比處于比較低的水平，民主黨提出對富裕階層的征稅還是有依據(jù)的。相關(guān)的分析也認為，美國對富豪階層的征稅，即便增加了所得稅，這個時候他們的支出也不會受到多大的影響。從民主黨一方來看，對富豪階層的征稅對美國經(jīng)濟的影響不是那么大，如果說削減支出，對美國經(jīng)濟的影響會很快產(chǎn)生。

從共和黨一方來講，他們不愿意提出對富裕階層征稅，更多強調(diào)削減支出。這里既有經(jīng)濟方面的原因，也有政治方面的原因。根據(jù)美國國會預(yù)算辦公室的長期分析，按照奧巴馬現(xiàn)在提出的醫(yī)改方案長期執(zhí)行下去，美國的醫(yī)療方面的支出將是持續(xù)增加的過程。占美國財政支出的比例、占美國GDP的比例都會持續(xù)增加，在這種情況下，共和黨的理論是即便美國有小幅度增加稅收，實際上赤字不會明顯削減，想削減整個債務(wù)規(guī)模也是困難的，更多是想減少支出，更側(cè)重于減少醫(yī)療支出，也就是醫(yī)療保險和醫(yī)療補貼方面的支出。我想這主要是共和黨和民主黨爭執(zhí)背后所持有的理由。

　　2012-12-18 10:33:57

張永軍:

第四，可能的結(jié)果與影響。

前面我們講了如果任何措施都不采取的話，會造成2013年美國經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，失業(yè)率會重新回到9%以上的這種極端情況。在目前這種情況下，顯然不大可能是一點兒都不解決，恐怕出于兩黨政治斗爭情況的考慮，也不大可能這個問題完全解決，比如說民主黨所提出的，要征稅1萬多億，債務(wù)上限提高到什么程度，這樣的方案共和黨也不太可能完全接受，最后恐怕是妥協(xié)的程度，到底會妥協(xié)到什么程度？

現(xiàn)在美國的一些機構(gòu)也做了一些分析。像前幾天美國高盛公司的亞太組那邊發(fā)布了一個報告，講到美國對于富裕階層的征稅，恐怕最后共和黨方面作出讓步的可能性很大，恐怕他們不接受民主黨提出的要求。一方面是像剛才提到的，美國富裕階層的稅負本來就比較輕，另外所謂的逃稅漏稅的現(xiàn)象。在今年總統(tǒng)大選的過程中，羅姆尼曾經(jīng)講過，他自己的所得稅的比例大概是13%。我們知道美國所得稅累進式的稅率最高是在35%，如果他只有百分之十幾的負擔(dān)，顯然一部分收稅是規(guī)避了稅收。這顯然也是在競選的過程中也受到了民主黨的指責(zé)，對于羅姆尼的落選也受到了一定的影響。對于富裕階層的征稅，現(xiàn)在來看，最終被雙方接受的可能性是比較大的。

另一方面，對于美國的支出方面的削減，現(xiàn)在來看也會有幾百億不同的項，比如說減支可能會有幾百億。如果按照任何措施都不采取的話，現(xiàn)在和2012財年的財政赤字要減少5600多億，但有可能達成的結(jié)果是美國的財政赤字有可能在2013年原來是減少5600多億，現(xiàn)在可能是減少2000多億，這樣對美國經(jīng)濟的影響就不會像我們剛才所看到的，美國國會預(yù)算辦公室所模擬分析的，美國經(jīng)濟會出現(xiàn)那么大的程度衰退。

　　2012-12-18 10:34:52

張永軍:

近期，相關(guān)機構(gòu)都在做這樣的模擬分析，就目前了解到的材料，對目前經(jīng)濟的預(yù)測，現(xiàn)在看到的表是The U.S. Economic Forecast，這是半官方的機構(gòu)，受美國商務(wù)部的委托做美國經(jīng)濟的預(yù)測，按照現(xiàn)在的情況來說，有可能第四季度，經(jīng)濟增長環(huán)比率降低到0.7%左右，當(dāng)然這個不同的機構(gòu)不一樣，剛才講到的高盛認為四季度會降到0.9%，這個差別不會那么大。美國最終的結(jié)果有可能在四季度會降到1%以下。

剛才我們介紹的經(jīng)濟增長方面的結(jié)果，到了上半年是受影響比較大的，反彈提高1個百分點左右。美國明年的失業(yè)率上半年可能不會有多大的變化，這個月剛剛公布的7.8%左右，到明年下半年可能略有下降，但下降幅度也不會很大，還在7.5%以上。

　　2012-12-18 10:38:37

張永軍:

第五，對中國的影響與啟示。

美國解決“財政懸崖”問題，對我們中國會有一些影響，也會有一些啟示。如果這個“財政懸崖”解決得不好，經(jīng)濟增速明顯下降，對中國的經(jīng)濟增長也會受一定的影響，包括出口方面的影響、外資流入方面的影響。但這影響到什么程度？與美國兩黨妥協(xié)到什么程度、解決到什么程度是有關(guān)系的。美國這種長期的雙赤字的情況，對于美國的國際儲備地位是有損傷。我們中國持有大量的外匯儲備，這種情況下，我們的美元資產(chǎn)會受到影響。

因此，我們中國相應(yīng)的，原來制定的走出去的戰(zhàn)略、加快人民幣國際步伐，在這個方面我們要加快推進。另一方面，我們也要控制國內(nèi)的債務(wù)風(fēng)險，像近兩年我們知道的國內(nèi)地方政府的債務(wù)風(fēng)險，大家討論比較熱烈。盡管中國總體來說，把中國的地方政府債務(wù)加起來也就50%多，但像美國的萊哈特和羅格夫著的書，曾經(jīng)講到在發(fā)展中國家即便是這么高的債務(wù)水平，在歷史上也會導(dǎo)致出現(xiàn)這種金融風(fēng)險，因此我們恐怕也是得注意風(fēng)險的控制。當(dāng)然，從最長遠的角度來說，我們要調(diào)整國內(nèi)的需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變我們的經(jīng)濟發(fā)展方式，避免國內(nèi)經(jīng)濟過大地受國際經(jīng)濟的影響，這樣才能保證中國經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展。

我簡單就向大家匯報這么多，一會兒有什么問題，我們再進行交流。

　　2012-12-18 10:40:42

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