中國出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃
振興規(guī)劃不同于專項(xiàng)規(guī)劃及中長期規(guī)劃 在實(shí)施時(shí)間上按三年考慮 十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃背景
國新辦定于2009年2月27日（星期五）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請國家發(fā)展改革委副主任劉鐵男、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長朱宏任介紹重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播。
郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，上午好！為了積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。最近國務(wù)院審議通過了關(guān)于鋼鐵、汽車等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃。今天我們特地請來了國家發(fā)展改革委副主任劉鐵男先生介紹相關(guān)情況，并回答大家提問。
出席今天發(fā)布會(huì)的還有工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長朱宏任先生，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌先生。下面先請劉鐵男副主任做介紹。
2009-02-27 09:53:54
劉鐵男:
女士們、先生們，大家上午好。
今天，國務(wù)院新聞辦公室在此舉行新聞發(fā)布會(huì)，請我和我的同事介紹重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的有關(guān)情況。我很高興出席這場發(fā)布會(huì)，并愿意回答大家關(guān)心的問題。
2009-02-27 09:54:58
劉鐵男:
2008年是極其不平凡的一年。特別是下半年以來，面對國際金融危機(jī)的沖擊，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢、科學(xué)決策，及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速推出擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的十項(xiàng)措施，集中出臺(tái)了一系列具有較強(qiáng)針對性和操作性的政策措施。
2009-02-27 09:56:23
劉鐵男:
從目前情況來看，這些措施在增強(qiáng)信心、克服困難、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)等方面的積極效應(yīng)已經(jīng)程度不同地有所顯現(xiàn)，隨著政策逐步的落實(shí)，必將發(fā)揮更加顯著的效果。
2009-02-27 09:56:38
劉鐵男:
為應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響,根據(jù)國務(wù)院部署,由國家發(fā)展改革委與工業(yè)和信息化部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門開展了鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業(yè)、電子信息、物流業(yè)十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的編制工作。
2009-02-27 09:56:52
劉鐵男:
制訂和實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，是確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、增強(qiáng)后勁再上新臺(tái)階的重要舉措，通過研究提出強(qiáng)有力的、有針對性的、可操作的措施，提升信心、穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定市場，同時(shí)，抓住當(dāng)前有利的時(shí)機(jī)，加快體制創(chuàng)新，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)競爭力有一個(gè)大提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有一個(gè)大提升。這是規(guī)劃編制工作所遵循的一條主線。從這個(gè)意義上講，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃是確保產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的綜合性應(yīng)對措施的行動(dòng)方案。
2009-02-27 09:57:01
劉鐵男:
目前，通過各有關(guān)方面的密切配合、集思廣益，十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃制訂工作已全部完成，最近國務(wù)院已陸續(xù)審議并原則通過了這些規(guī)劃。振興規(guī)劃正式頒布后，國家發(fā)展改革委將會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門抓緊落實(shí)規(guī)劃提出的政策措施，密切跟蹤產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況，做好規(guī)劃實(shí)施的有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
下面，我（和我的同事）愿意回答大家的提問。
2009-02-27 09:57:32
郭衛(wèi)民:
下面開始提問。
2009-02-27 09:57:46
香港民報(bào)記者:
房地產(chǎn)為什么不在十大行業(yè)規(guī)劃之中，因?yàn)榉康禺a(chǎn)相關(guān)的建材、裝修、家具都是居民消費(fèi)很重要的環(huán)節(jié)，為什么不在十大規(guī)劃之中？材料中提到有保有壓，落后和先進(jìn)的產(chǎn)能應(yīng)該怎樣區(qū)分？如果落后的工廠能維持就業(yè)是應(yīng)該淘汰還是保留？
2009-02-27 09:58:01
劉鐵男:
對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的選擇有多種考慮，特別是對第十個(gè)產(chǎn)業(yè)方方面面都比較關(guān)心，當(dāng)然最終是選擇了物流業(yè)。最主要有三個(gè)方面的考慮：第一，物流業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要分支領(lǐng)域，跟九大產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。它既是九個(gè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)之間聯(lián)系的重要紐帶，也是這些產(chǎn)業(yè)跟國內(nèi)外市場相連的重要載體。同時(shí)作為服務(wù)業(yè)的物流業(yè)調(diào)整和振興，不僅是物流業(yè)自身調(diào)整和振興的需要，也直接關(guān)系到九個(gè)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，所以十大產(chǎn)業(yè)是有機(jī)聯(lián)系的整體，更能夠形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興的組合拳。
2009-02-27 09:59:14
劉鐵男:
第二，房地產(chǎn)業(yè)是中國重要的支柱產(chǎn)業(yè)。這次為了應(yīng)對國際金融危機(jī)，黨中央、國務(wù)院做出了一系列的決策部署，相繼出臺(tái)了很多措施，其中也包括房地產(chǎn)業(yè)。除了中央政府之外，各地也在執(zhí)行中央統(tǒng)一政策的前提下，結(jié)合本地實(shí)際采取了很多措施。從現(xiàn)在看，這些措施都程度不同地顯現(xiàn)出了效果。這次歷史上罕見的或者說空前的國際金融危機(jī)，對很多行業(yè)都產(chǎn)生影響，但并不是所有行業(yè)應(yīng)對措施都要以振興規(guī)劃的形式來體現(xiàn)。我們已經(jīng)制訂好的十大規(guī)劃，也要隨著形勢的變化來進(jìn)行必要的調(diào)整，包括充實(shí)、修正，所以說宏觀調(diào)控就是要不斷地根據(jù)形勢的變化來進(jìn)行調(diào)整，采取相應(yīng)有效的措施，包括十大領(lǐng)域和十大領(lǐng)域之外，例如房地產(chǎn)、能源和其他行業(yè)。因?yàn)樵趪H金融危機(jī)的影響面前，各個(gè)產(chǎn)業(yè)或者各個(gè)行業(yè)都暴露出一些困難及深層次的矛盾，這些都需要加以解決。調(diào)整振興規(guī)劃的著眼點(diǎn)一是應(yīng)對當(dāng)前，二是著眼長遠(yuǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。您提的是一個(gè)組合性問題，我也采取組合回答的方式，請我的同事幫我回答這個(gè)問題。
2009-02-27 10:06:59
朱宏任:
這位先生提了一個(gè)很有意思的問題，落后的企業(yè)還在生產(chǎn)、還有市場，這種情況下它要不要淘汰，要不要關(guān)閉？這個(gè)問題首先要明確，什么叫落后，什么叫先進(jìn)？我們在這里強(qiáng)調(diào)的淘汰落后的企業(yè)是有明確標(biāo)準(zhǔn)的，那些能源消耗高，污染環(huán)境，浪費(fèi)資源的企業(yè)是落后企業(yè)的統(tǒng)稱，并不以它用先進(jìn)的設(shè)備還是用手工生產(chǎn)作為落后的標(biāo)準(zhǔn)，如果污染了環(huán)境，浪費(fèi)了資源，對環(huán)境有嚴(yán)重的破壞，這樣的企業(yè)應(yīng)該在淘汰之列。
2009-02-27 10:12:09
朱宏任:
我想舉一個(gè)非常有意思的例子，機(jī)器生產(chǎn)的皮鞋在市場上有很好的銷路，被很多人歡迎。同樣，用手工做的布鞋并不因?yàn)槭鞘止ぷ龅模覀兙驼f它是落后的，這樣的鞋其實(shí)也受到了市場的歡迎，得到了政府的支持。
2009-02-27 10:14:16
劉鐵男:
在這里我要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，所謂“落后”，作為企業(yè)和行業(yè)內(nèi)部來說是生產(chǎn)工藝和技術(shù)，我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的“落后”，更多的是從公眾利益、生態(tài)、環(huán)保的角度來說的。所以在規(guī)劃中，對鋼鐵、有色金屬、輕工等產(chǎn)業(yè)，都依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》對落后產(chǎn)能進(jìn)行界定，對“限期淘汰”的時(shí)間有明確的規(guī)定。
2009-02-27 10:14:56
法新社記者:
我有兩個(gè)問題，第一個(gè)問題，您在工作中一定看到了中國經(jīng)濟(jì)情況的很多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并且在這些數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上做出決策。我想問的問題是，從您目前看到的數(shù)據(jù)看，2009年中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況是怎樣的？和去年第四季度比有沒有增速或進(jìn)一步放緩的跡象？
第二個(gè)問題，通過的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對中國的匯率政策會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？在中國試圖振興這十大產(chǎn)業(yè)的過程中會(huì)不會(huì)允許人民幣進(jìn)一步升值？
2009-02-27 10:17:26
劉鐵男:
雖然不是與十大產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的問題，但是我愿意借此機(jī)會(huì)回答你的問題。這次國際金融危機(jī)對我們的影響是深刻的，特別是去年四季度以來，下行的壓力確實(shí)比較大。從我國國情看，我們正處在加快推進(jìn)工業(yè)化的階段，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化對各方面的需求潛力是非常大的。我們的金融體系整體上是健康的，所以我們的發(fā)展基本面沒有改變。今年我們提出了增長8%的目標(biāo)，應(yīng)該說是有條件、有可能的，也是有信心實(shí)現(xiàn)的。
2009-02-27 10:18:46
劉鐵男:
四季度以來的下行，到目前為止，環(huán)比已出現(xiàn)一些好的跡象。但是今年的一月份和去年的二月份有一些不同比的問題，就是春節(jié)的因素，所以要看整個(gè)一季度的情況，才能做出更加科學(xué)和準(zhǔn)確的判斷。但是我想，采取的一系列措施到位以后，我們能夠保持又好又快的發(fā)展。
2009-02-27 10:21:18
香港文匯報(bào)記者:
現(xiàn)在國際上非常關(guān)注貿(mào)易保護(hù)抬頭的問題。我們現(xiàn)在出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，也提出一些提高出口退稅率、為了保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)而增加買國貨的措施，請問我們在這方面是否存在貿(mào)易保護(hù)的問題？
第二個(gè)問題，大家現(xiàn)在有些爭議，所有的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃都提出要兼并重組，已經(jīng)出臺(tái)的汽車和鋼鐵業(yè)的振興規(guī)劃都說要加快大公司的重組，資料中也提出“提高市場準(zhǔn)入門檻”，這是否存在中小企業(yè)生存更加困難的問題？
2009-02-27 10:23:27
劉鐵男:
這里面有好幾個(gè)問題，我先把您提的問題梳理一下，然后再進(jìn)行回答。一會(huì)兒還請我們其他兩位同事進(jìn)行補(bǔ)充。
第一個(gè)問題，關(guān)于貿(mào)易保護(hù)抬頭的問題。應(yīng)該說對外開放是我們國家基本國策，過去改革開放的三十年給我們國家，給中華民族帶來了非常深刻的變化。從十大產(chǎn)業(yè)過去的經(jīng)歷來看，有的是從小到大，有的是從大到強(qiáng)，這樣變化的歷程相當(dāng)程度上得益于改革，得益于開放。沒有開放也就沒有我們這些產(chǎn)業(yè)的今天，這是我想講的第一點(diǎn)。
2009-02-27 10:25:15
劉鐵男:
應(yīng)對國際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，當(dāng)前要特別注意各種形式的保護(hù)主義的抬頭。采取貿(mào)易保護(hù)措施可能短期內(nèi)會(huì)有一些效果，但肯定是短視行為。目前我們這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)受到了一些國家貿(mào)易保護(hù)的影響。我也可以告訴大家，我們反對貿(mào)易保護(hù)主義，在我們的規(guī)劃措施里沒有貿(mào)易保護(hù)主義的內(nèi)容，在人的方面、物的方面都沒有保護(hù)。我們更希望通過當(dāng)前市場的“倒逼”機(jī)制，通過公平的市場競爭，能夠促使這些產(chǎn)業(yè)在競爭中提升自己的競爭力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)我們這些產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的新跨越。
出口退稅政策請陳司長回答。
2009-02-27 10:26:56
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