國新辦2月27日上午舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任劉鐵男、產業(yè)協(xié)調司司長陳斌，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調局局長朱宏任介紹重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃的有關情況。
據介紹，在應對國際金融危機沖擊，著力解決當前存在的突出矛盾的同時，加快結構調整，增強發(fā)展后勁、實現(xiàn)產業(yè)升級，這是制訂和實施十個重點產業(yè)振興規(guī)劃的一條主線。因此，振興規(guī)劃在形式和具體內容上，都與以往的專項規(guī)劃、中長期規(guī)劃有所不同。
——產業(yè)調整和振興規(guī)劃充分考慮了六方面有利因素：
一是黨中央、國務院保持經濟平穩(wěn)較快增長的各項措施果斷明確；二是利用市場“倒逼”機制，使加快結構調整和產業(yè)升級成為產業(yè)進一步發(fā)展必須面對的選擇；三是目前國家的實力、企業(yè)的實力和市場配置資源的能力增強，為應對危機和結構調整提供了雄厚的要素保證；四是企業(yè)市場主體地位、競爭意識和承受能力都不斷增強，做大做強的內在動力比較足；五是進一步擴大開放，有條件充分利用“兩個市場、兩種資源”，實現(xiàn)產業(yè)升級，提高競爭力；六是企業(yè)和市場及有關方方面面在應對國際金融危機時，也需要國家予以明確的政策引導。
——產業(yè)調整和振興規(guī)劃重點把握了以下四個方面：
一是準確規(guī)劃定位。重點產業(yè)振興規(guī)劃既不是簡單的應對危機的措施，也不是面面俱到的長遠規(guī)劃，應是一個遠近結合，標本兼治，既立足于當前保穩(wěn)定發(fā)展，又抓住機遇促進結構調整，有目標、有重點、有抓手，務求實效的行動計劃方案。在實施時間上按三年考慮（2009-2011年）。
二是突出重點，有保有壓。要保護和發(fā)展好重點產業(yè)、重要生產能力和重要的市場份額，保增強發(fā)展后勁。通過宏觀經濟政策引導，將不符合科學發(fā)展觀要求、不符合走新型工業(yè)化道路原則、不符合工業(yè)由大變強轉變的落后產能和產品壓下來，特別要防止“兩高一資”的落后生產能力死灰復燃。同時，要在應對危機、轉變發(fā)展方式中創(chuàng)造新的需求，形成新的增長點。
三是明確政策措施。要優(yōu)化生產力布局，加快先進生產能力發(fā)展，嚴格控制總量特別是產能過剩行業(yè)的擴張，加快淘汰一批落后生產能力；修訂產業(yè)政策，進一步提高市場準入門檻；加快推動兼并重組，引導企業(yè)集聚發(fā)展，培育和壯大一批擁有國際知名品牌的大型企業(yè)和企業(yè)集團；加強企業(yè)技術改造，加快開發(fā)重大產品和重大技術，在帶動產業(yè)升級的同時，形成高附加值、長產業(yè)鏈的擴大內需拉動。
四是有廣泛的參與度。盡管時間比較緊，但是規(guī)劃編制工作的參與度是廣泛的，充分吸收了國務院有關部門、地方政府有關部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和專家的意見。
|
