據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，現(xiàn)在的科研經(jīng)費(fèi)有10%用來(lái)打點(diǎn)、有50%或以上是用于非科研開(kāi)支，包括與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的會(huì)議和個(gè)人提成，真正用于科研的開(kāi)支比率反而比較小。在剛閉幕的湖北省政協(xié)九屆五次會(huì)議上，有政協(xié)委員提案建議加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理。
據(jù)這份提案介紹，在提倡建設(shè)自主創(chuàng)新型國(guó)家的形勢(shì)下，湖北省財(cái)政撥款支持高校、研究所和企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)將從2006年的2.6億元增加到今年的2.76億元，如何把有限的投入用在刀刃上成為重要話題。
上海某大學(xué)偽造“漢芯”騙取國(guó)家無(wú)償撥款雖是個(gè)別現(xiàn)象，但科研經(jīng)費(fèi)濫用問(wèn)題在各省市都有程度不同的表現(xiàn)。一些高校、研究所為了得到科研經(jīng)費(fèi)，顯示本單位的科研實(shí)力和領(lǐng)導(dǎo)人的政績(jī)，廣泛動(dòng)員職工申請(qǐng)科研項(xiàng)目，并與職稱和工資掛鉤。出于無(wú)奈，許多職工只好趕鴨子上架，從網(wǎng)上查找資料，拼湊一份科研申請(qǐng)報(bào)告，然后找關(guān)系說(shuō)情；拿到科研經(jīng)費(fèi)后，目光盯著提成，以各種名義各種會(huì)議，把研究經(jīng)費(fèi)揮霍一空。至于如何交差，還是從網(wǎng)上查找文獻(xiàn)，撰寫(xiě)出“科研論文”，以高價(jià)的版面費(fèi)在國(guó)際刊物上發(fā)表，一切就算完事。這也是我國(guó)科研論文數(shù)量多，“零”引用率多、轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力的比例極低的主要原因。
這份提案建議，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)審批程序。科研經(jīng)費(fèi)超過(guò)一定金額的項(xiàng)目，審批和評(píng)估除了嚴(yán)格履行通常的審批制度外，職能部門(mén)有責(zé)任組織真正內(nèi)行的專(zhuān)家親臨申請(qǐng)單位現(xiàn)場(chǎng)，考察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研團(tuán)隊(duì)、基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)條件和技術(shù)路線，特別要對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要成員曾從事過(guò)哪些研究和研究成果等進(jìn)行負(fù)責(zé)任的審核。
另外對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用要追蹤管理。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用要嚴(yán)把“出之何處”這一關(guān)，既不能影響正常的研究開(kāi)支，又要嚴(yán)格控制不知去向或含糊不清的支出，尤其是對(duì)那些需要把大筆經(jīng)費(fèi)匯向國(guó)外、境外購(gòu)買(mǎi)研究設(shè)備的開(kāi)支。
這份提案還建議對(duì)科研成果要打假。科研成果的審核不僅僅是看其發(fā)表了多少“論文”，發(fā)表在什么“核心、權(quán)威刊物”上，更主要是看做了哪些工作，哪些是重復(fù)別人的工作，哪些是在別人的基礎(chǔ)上有所提升，哪些是自己的創(chuàng)新，國(guó)內(nèi)外發(fā)表相關(guān)論文對(duì)該成果的引用率等，以及其在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力方面所起的作用。
現(xiàn)在撰寫(xiě)科研論文的手段已很“先進(jìn)”，可直接進(jìn)入到國(guó)際上很有權(quán)威的高校、研究所、圖書(shū)館索引資料和原文，然后進(jìn)行加工、處理，最后加上幾點(diǎn)提法和展望，一篇“高質(zhì)量”的論文就出來(lái)了，但實(shí)際上只是一篇綜述性質(zhì)的文章。目前科研“浮躁”現(xiàn)象表現(xiàn)多種多樣，有些是出于無(wú)奈，有些是鉆科研經(jīng)費(fèi)管理上存在的漏洞和弊端，有些是利用審批和成果審查者知識(shí)存在的局限性等。進(jìn)行科研成果打假，有利于端正科研領(lǐng)域的不正之風(fēng)。
湖北省政協(xié)委員在提案中呼吁各級(jí)政府職能部門(mén)嚴(yán)把科研審批關(guān)，逐步完善和調(diào)整審批政策，向真正在做研究的高校、企業(yè)和個(gè)人提供傾斜政策，把有限的科研經(jīng)費(fèi)用在最需要的地方。 (甘麗華）
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