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《人權(quán)藍(lán)皮書》呼吁切實(shí)保障勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利

2011年09月09日08:27 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T
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2011年《人權(quán)藍(lán)皮書》指出----

針對就業(yè)領(lǐng)域的歧視現(xiàn)象

應(yīng)盡快制定《反就業(yè)歧視法》，切實(shí)保障勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)利

2011年《人權(quán)藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)在京召開

中國網(wǎng)北京9月8日訊中國人權(quán)研究會(huì)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社今日聯(lián)合在京召開 “2011年《人權(quán)藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)”，正式發(fā)布了由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的第一本人權(quán)藍(lán)皮書《中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展報(bào)告ＮＯ.１（2011）》。

藍(lán)皮書指出，改革開放30多年來，中國公民的工作權(quán)利保障體系日益完善，形成了以個(gè)體工作權(quán)利保障為核心的保障模式，調(diào)解在工作權(quán)利保障爭議解決中備受推崇。2007年以來，隨著勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)的實(shí)施，公民工作權(quán)利保障現(xiàn)狀整體向好。截至2009年底，全國規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到96.5％；勞動(dòng)合同內(nèi)容趨于規(guī)范，履行情況良好。積極推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系雙方互利共贏。截至2009年底，全國當(dāng)期有效集體合同達(dá)到70.3萬份，覆蓋職工9400多萬人。

藍(lán)皮書指出，中國自1993年實(shí)行最低工資保障制度以來，最低工資制度全面落實(shí)，職工工資水平穩(wěn)步增長。截至2010年9月底，全國已有30個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔增長幅度平均為24%。目前，全國31個(gè)省份月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔平均為870元。

藍(lán)皮書指出，工會(huì)組織建設(shè)加快，集體協(xié)商的作用增強(qiáng)。全國現(xiàn)有31個(gè)省級(jí)總工會(huì)、10個(gè)全國性產(chǎn)業(yè)工會(huì)、172.5萬個(gè)基層工會(huì)(覆蓋368.2萬個(gè)企事業(yè)機(jī)關(guān)單位)；全國工會(huì)會(huì)員有2.12億人，職工入會(huì)率73.7%。目前，全國建立非公有制企業(yè)工會(huì)104.6萬個(gè)，占企業(yè)工會(huì)總數(shù)的86.2%，非公有制企業(yè)工會(huì)會(huì)員1.15億人，占企業(yè)工會(huì)會(huì)員總數(shù)的73.3%；全國農(nóng)民工會(huì)員達(dá)到7216.6萬人，入會(huì)率超過50%。截至2008年9月，全國簽訂集體合同110.75萬份，覆蓋企業(yè)190.77萬個(gè)，工資集體協(xié)商覆蓋企業(yè)77.45萬個(gè)，占建工會(huì)企業(yè)數(shù)的24%。

藍(lán)皮書指出，截至2009年底，全國共有仲裁辦案機(jī)構(gòu)4800多個(gè)、仲裁員3.3萬人。 2010年第三季度，全國各級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)共立案受理勞動(dòng)爭議案件15.3萬件，涉及勞動(dòng)者人數(shù)20.4萬人。其中集體勞動(dòng)爭議案件0.14萬件，涉及勞動(dòng)者人數(shù)4.6萬人，審結(jié)案件15.3萬件（含以前累積未結(jié)案件）。截至2009年，全國地級(jí)以上城市和26個(gè)省份的縣（市）區(qū)建立了由政府、工會(huì)和企業(yè)方面代表組成的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制組織共計(jì)1.4萬多家。

藍(lán)皮書指出，禁止就業(yè)歧視是工作權(quán)利保障的重要內(nèi)容之一，盡管《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等都有禁止就業(yè)歧視的條款，但其規(guī)定的范圍已不能適應(yīng)歧視的新變化，相應(yīng)的法律責(zé)任也很模糊，實(shí)施效果不盡理想。中國目前的就業(yè)歧視現(xiàn)象突出表現(xiàn)在戶籍歧視、性別歧視、身體健康歧視等幾個(gè)方面。

為此，藍(lán)皮書呼吁，要盡快制定《反就業(yè)歧視法》，摒除身份性的制度安排，破除勞動(dòng)力流動(dòng)的各種制度與非制度性障礙。這是中國人權(quán)事業(yè)進(jìn)步的一項(xiàng)不可或缺的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

《反就業(yè)歧視法》應(yīng)當(dāng)對歧視的概念、定義、適用范圍、構(gòu)成條件以及例外情況等作出統(tǒng)一的規(guī)定，使之具有可操作性。應(yīng)該對國家、政府負(fù)有積極行動(dòng)以消除就業(yè)歧視的義務(wù)加以體現(xiàn)，具體可以包括：積極制定和實(shí)施禁止就業(yè)歧視的政策、采取措施禁止政府以外其他組織和個(gè)人實(shí)施就業(yè)歧視、建立處理就業(yè)歧視問題的專門機(jī)構(gòu)，以及提供更完善的反就業(yè)歧視公共服務(wù)等。

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