- 政策解讀
- 經(jīng)濟發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報告
- 項目中心
“京版問責辦法”呈現(xiàn)八大亮點
——解讀《北京市實施<關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定>辦法》
編者按
實行黨政領導干部問責，關鍵就在一個“問”字，要科學地“問”，更要規(guī)范地“問”。下面，本報就《北京市實施<關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定>辦法》中的一些亮點進行解讀。
亮點1
“問題官員”兩年內(nèi)不得提拔
負有決策和領導責任的官員被“問責”以后，無論是勒令辭職還是引咎辭職，政治生命基本到此為止，復出的可能微乎其微，要想重新取得公眾的信任很難。否則，問責制對那些政治和道德責任心不強的“問題官員”就沒有威懾力，就起不到法規(guī)應有的效力，失去了應有的嚴肅性。從已經(jīng)發(fā)生的重大公共事件的典型案例來看，被“問責”的官員大多缺乏政治責任心、道德責任心和行政責任心，失去民心和社會公信力，復出會給政府形象造成不良影響。
因此，《實施辦法》對黨政領導干部重新復出任用的限制條件進行了補充和細化。規(guī)定停職檢查的期限一般為3個月至6個月。對受到引咎辭職、責令辭職、免職問責的黨政領導干部，規(guī)定了一年內(nèi)不得擔任與其原任職務相當?shù)念I導職務，兩年內(nèi)不得提拔；同時受到紀律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。
亮點2
國企“老總”也參照問責
責任與風險，是任何一個企業(yè)家都必須正視和面對的問題，而問責制作為一種嚴格的責任追究制度，開始考驗中國國有企業(yè)的老總。包括來自海內(nèi)外資本市場規(guī)范運作的監(jiān)督機制壓力，也越來越挑戰(zhàn)著一批位高權重的國企大公司老板。對于作為國有企業(yè)法定代表人的企業(yè)家而言，在其擁有相應的權利的同時，不可避免地也要承擔相應的義務和責任。只有這樣，才能實現(xiàn)權力與責任的對等。
《實施辦法》進一步明確了問責的適用范圍。規(guī)定市委、市政府工作部門及其內(nèi)設機構的領導成員；區(qū)縣黨委、政府及其工作部門的領導成員，上列工作部門內(nèi)設機構的領導成員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領導成員適用本辦法。本市各級黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國有企業(yè)、國有金融企業(yè)領導人員實行問責，參照本辦法執(zhí)行。
亮點3
社會熱點問題可作問責線索
將社會監(jiān)督納入到了領導干部問責機制中，實際上讓公眾成為了啟動問責程序、行使問責權利的重要組成成員。《實施辦法》擴大了問責線索來源的范圍，規(guī)定社會輿論反映強烈的熱點問題，問責決定機關或者紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門應當按照干部管理權限認真核實，認為應當問責的按照規(guī)定程序啟動問責。
除社會輿論反映強烈的熱點問題，《實施辦法》還規(guī)定了六條問責線索來源，即：對于本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門、本單位發(fā)生的重大事故、事件、案件；人大代表、政協(xié)委員提出的意見和建議中反映的重大問題；司法機關在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題；紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門在日常監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題；政府財政、審計、安全生產(chǎn)監(jiān)督、信訪等部門在工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題；公民、法人和其他組織的投訴、檢舉和控告，以及其他應當調(diào)查的案件線索來源，問責決定機關或者紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門應當按照干部管理權限認真核實，認為應當問責的按照規(guī)定程序啟動問責。