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2010年12月28日09:14 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

小王家住海淀區(qū)北太平莊，以前每天早上7點20分，她準時來到北太平莊橋下等單位的班車，但是后來單位進行公車改革，將班車給取消了。為了上下班方便，她專門買了一輛車。但是，交通擁堵問題讓她很頭疼。

取消班車其實是中央國家機關(guān)車改的第一步。國管局相關(guān)人士告訴記者，為了控制行政支出成本，目前，中央國家機關(guān)大部分單位都已經(jīng)取消了班車，改為每個月給員工發(fā)放一百到幾百元不等的交通補貼。

這種做法在國家行政學(xué)院研究員胡仙芝看來有待商榷。

班車，往往是公務(wù)員為了方便上下班而租用的公共汽車或較大型的車輛，有的是單位用工會名義租用，有的是公務(wù)員自己集資租用的。班車能否界定為一般意義的公車？

胡仙芝的回答是否定的。她告訴記者，因為班車絕大多數(shù)不是用公款購置的，也不是公務(wù)員無償使用的。其實班車對于一定規(guī)模的單位來說，都是需要的，如高校、國企都會設(shè)置專線班車。那么對于國家機關(guān)的公務(wù)員來說，如果花的是自己的錢，為了上下班的方便，完全是可以提倡的。

“可以想象，目前很多中央機關(guān)的公務(wù)員上下班都要出行相當遙遠的距離，如果都提倡開私車，不僅汽油花費很多，就是停車、堵車都會成為現(xiàn)實問題。而租用公車(一般是大型的面包車或大客車，甚至租用公共汽車)來作為班車，對于公務(wù)員來說，不僅是可行的，也是‘節(jié)能減排、綠色出行’應(yīng)該提倡的?！焙芍フf。

公務(wù)用車品牌史

特約撰稿人|賈新光

我國的公務(wù)用車制度，初建之時，經(jīng)濟尚艱。

毛澤東是坐著美制吉普車進北京的，此前他在轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北期間，座駕只是一匹大青馬。在戰(zhàn)爭年代，革命軍隊里團級以上干部才允許乘馬。解放初期，干部配車很少，大都是從蘇聯(lián)東歐進口的，比如勝利、華沙、伏爾加等。

上世紀80年代流傳著這樣的話：地委書記兩頭平(上海轎車)，縣委書記帆布篷(212吉普車)，公社書記130(北京130貨車)，大隊書記嘣嘣嘣(拖拉機)。

省部級以上高干的座駕當然就是紅旗。那個時候中國也只有這些車型可以乘坐。到了80年代末90年代初，高級干部改乘奧迪，一般干部還是“老三樣”。

這樣的局面是國家規(guī)劃汽車工業(yè)時形成的，當時規(guī)定一汽生產(chǎn)中高級轎車，原來選的是道奇600，沒有談成，大眾乘虛而入，車型就選定了奧迪，所以現(xiàn)在“大小是個官，都坐四個圈”。政府規(guī)定上海生產(chǎn)1.8升排量的，一汽生產(chǎn)1.6圣排量的中級車，供一般干部乘坐。

由是，“1.8”成了中級車的黃金排量，桑塔納曾經(jīng)占有60%的公務(wù)車市場。

從“國產(chǎn)”到自主品牌

1999年國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整黨政機關(guān)汽車配備使用標準的通知》中強調(diào)了“黨政機關(guān)車輛配備要堅持使用國產(chǎn)汽車的原則”，因為這樣“有利于促進我國汽車工業(yè)發(fā)展”。

當然，當時的理念是，在國內(nèi)生產(chǎn)的合資品牌就是國產(chǎn)車。

大部分中國人到入世以后才明白搞汽車工業(yè)應(yīng)該有自己的品牌，一開始叫民族品牌，后來叫自主品牌。2005年，在國內(nèi)輿論的強烈呼吁下，自主品牌汽車進入公務(wù)車市場，從目前入圍名單來看，有上汽名爵、榮威，一汽奔騰，華晨駿捷、尊馳，長安悅翔、志翔、杰勛，比亞迪F3、?F3DM、F6，吉利金剛、遠景、帝豪，奇瑞A5、A3、旗云、瑞虎，長城等，自主品牌所占的比例已達入圍車型的50%，好像自主與合資品牌已經(jīng)并駕齊驅(qū)。

不過，自主品牌入圍的尷尬在于，入圍只是獲得采購資格，獲得了一種名分，并不必然表示政府機關(guān)一定實際采購。

“綠色”的競爭

2006年10月，多部門聯(lián)合下發(fā)《政府節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品綠色采購清單》，此后每年更新一次。對于進入該《清單》中的車型，在參與公務(wù)車招標時會得到一定比例的加分獎勵，因此，這個清單也成為眾多汽車廠商競相角逐的領(lǐng)地。

2009年6月，中央國家機關(guān)“協(xié)議供貨汽車廠商名單”突出了1.8升和1.6升以下車型的具體要求。主要入圍車型有思域、捷達、新寶來、速騰、頤達、騏達、驪威、新軒逸、?？怂?、明銳、朗逸、途安、標致、愛麗舍、鋒范、飛度、凱越、君威、樂風(fēng)等。

2009年，新能源車也成為政府采購的重要對象。財政部、科技部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部決定共同組織實施“節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”，并在北京、上海、重慶、長春、大連、杭？州、濟南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌等13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作。F3DM雙模電動車、長安的混合動力車杰勛、一汽豐田混合動力車普銳斯等車型成為第一批入選者。

沃爾沃挑戰(zhàn)奧迪

2009年，寶馬和奔馳汽車入圍國家機關(guān)采購名單，這其實是很正常的事。但是這件事還是引起了一陣熱議，仿佛機關(guān)的大院里面從此就停滿了豪車。

但實際上，僅僅是“入圍”而已。公務(wù)車采購有很多方面的考慮，尤其是心理因素上，比如說大量用日本車做高端公務(wù)車，會受到指責；大量配備奔馳寶馬，有損于發(fā)展中國家政府的形象；最好是自主品牌，但是自主品牌目前缺乏高端產(chǎn)品，可靠性也不大靠得住。

所以，奧迪這個中性品牌就成了中國官員的寵車。

今年年初，吉利購并沃爾沃成功，一家剛剛走出浙江的民營企業(yè)一下子成了世界汽車界的明星。這件事的另一個發(fā)展結(jié)果是可能會改變中國公務(wù)車采購格局。

沃爾沃和它的知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)為吉利所有，是中國企業(yè)自己的品牌，而且沃爾沃是世界上最安全的汽車產(chǎn)品之一，最近沃爾沃提出“零死亡”的目標，就是在2020年實現(xiàn)沒有人因為駕駛和乘坐沃爾沃而傷亡。而安全恰恰是公務(wù)車采購的首要條件，世界上第一個汽車安全技術(shù)標準就是美國政府采購標準，因此，有人預(yù)言，沃爾沃可以挑戰(zhàn)奧迪在公務(wù)用車上的壟斷地位。

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