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下載安裝Flash播放器中國的經濟發展是當前世界上受益人口最多的發展。改革開放以來，我國經濟發展一直保持舉世矚目的高速增長，但與此同時，一些過去被經濟高速增長掩蓋的民生問題開始集中凸顯。轉型過程中市場機制、公共政策與法律法規的不完善，使得機會不平等已成為阻礙我國經濟社會發展的重要原因之一，必須采取有效措施予以糾正。
黨和政府提出要“全面建設小康社會”，讓發展成果惠及中國十幾億的人口。建設小康社會，必須防止進一步擴大的區域差距和收入差距，必須防止弱勢群體停留在發展的邊緣。
“共同分享”是我們發展的基本原則、基本思路，也是發展的主要目標。它有三個方面的含義：首先是共同發展，即國家為所有人、所有地區提供共同的發展機會；第二是共同分享，就是要讓所有人都可以分享改革開放和經濟發展的成果；第三是共同富裕，要避免貧富差距過大，這也是我們改革開放的最終目標。
可以說，科學發展觀也是社會公平觀和共同分享觀。讓弱勢群體享受平等的權利、機會和社會福利，是公共服務型政府最重要的責任之一。
防止弱勢群體停留在發展的邊緣，需要在全社會樹立公平觀，要有計劃地采納適宜中國國情的幫扶與發展方案，使得他們分享改革發展的成果。
首先，需要從收入分配機制上加以保障，政府應當將收入再分配問題置于突出位置，對低收入階層和弱勢人群給予特別的關注；第二，要賦予不同群體公平的就業機會和發展機會，在公共教育資源、醫療衛生資源的分配上要形成合理機制；第三，要科學設計社會階層流動機制，從戶籍制度、社會保障、稅收和財政收支體制、利益表達機制等方面確保弱勢群體的權利，通過制度變革使國家最大限度地代表民意、凝聚民心、集中民智。
我們相信，通過政府及全社會的努力，共同分享的陽光將會普照中國的每位公民。在和諧互助的社會氛圍中，弱勢群體也將獲得更多積累社會資本的機會，將獲得更充分利益表達渠道和利益維護途徑。
弱勢群體尤須得到制度性扶助
清華大學社會學系教授 李強
弱勢群體可以定義為：在經濟資源、政治資源、文化資源以及社會資源上，明顯占有較少以至不占有的人群。因體制變革、城市規劃、大型工程項目產生的弱勢群體，社會救助常常出現制度滯后，很多涉及到“不公正”問題，應給予更多關注
所謂弱勢群體，傳統上指在健康生理方面或社會因素方面，力量較弱的人群，比較接近于我們過去常說的“老弱病殘”。但是，近年來，弱勢群體的涵義卻遠遠超出了傳統的“老弱病殘”范圍。筆者以為，今日的弱勢群體可以定義為：在經濟資源、政治資源、文化資源以及社會資源上，明顯占有較少以至不占有的人群。
弱勢群體涵義的變化，與我國這些年來的社會變遷、社會分化、社會轉型有著密切的關系。改革開放30多年來，中國社會劇變，社會變化的速度令人震驚。變化好的方面是經濟實力劇增。但是，變化也有負面的因素，這就是，一些人或社會群體相對地被邊緣化了。比如，上世紀90年代中后期以來，國有企業轉制，很多原來不屬于弱勢群體的原國有、集體企業職工，“被下崗”、“被離崗”、“被內退”、“被買斷”等等，他們中的很多人，在失去原單位的依靠以后，一下子變成了弱勢群體。類似的弱勢群體還有很多，比如，一些因建設工程、項目、開發區等而遷居、移民的人群；再比如，我國處在城市化發展的高峰期，城市迅速擴張，占了農村的土地，失地農民雖然也得到了補償，轉變為城市戶籍，但是，很多人還無法適應城市的生活，他們原有的農業技能在城市里失去了功能，找不到合適的工作，于是落入弱勢群體的隊伍。
在社會轉型期，從產生的原因看，可以將弱勢群體分為兩類：一類是因個人能力、競爭能力較弱，在激烈的市場競爭中，爭不過那些強者而相對弱勢。另一類，則不是因為他們個人能力的原因，而是因為制度變革、政策變化而變為弱勢的。這一類往往是整體發生的，如上文提到的征地、拆遷等。當然，這只是理論上的區分，兩種類型常常會交織在一起。
關于第一類弱勢群體，只要有市場競爭，就會有強者和弱者的分化，所以，雖然產生了弱勢群體，還屬于合理競爭，一般不涉及“不公正”的問題。而第二類弱勢群體的產生，卻與體制變遷、制度漏洞等密切相關。比如，一些下崗職工，不是因為他們不努力、不勤勞，而是由于企業本身都不存在了；再比如，很多失地農民，不是他們不想從事農業勞動，也不是因為他們沒有農業技能，而是由于土地被城市或工程項目占去了。在我國當前，第二類弱勢群體發生的概率較高，常常因為企業改制、城市規劃、大型工程項目，這些群體地位下降幾乎是在一夜內發生的，由于下降速度太快，人們當然難以適應。對于這類弱勢群體的社會救助也常常出現制度滯后，很多涉及了“不公正”的問題。對此，我們更應該給予關注。
我們知道，任何社會都難以將一切經濟利益拉平，但是，一個和諧的社會應該是弱勢群體得到充分關注和關心的社會。否則，將導致這些經濟上、健康上有些困難的人群，對于生活前景失去信心。
怎樣解決或緩解我國轉型時期出現的弱勢群體問題呢？首先我們應該看到，各級政府首當其沖地就應該幫助弱勢群體。我國是共產黨領導的社會主義國家，社會主義就是要在財富的占有上、財富的分配上做得更公平一些，要讓弱勢群體也能夠享受到改革開放帶來的成果。其次，企業，尤其是國有企業在弱勢群體問題上是可以大有作為的，因為，國有即全民所有，既然是全民所有當然也有弱勢群體的一份，就好比一個大家庭，如果提供幫助的話，當然是先要幫助那個經濟最困難的孩子。最后，弱勢群體的問題相當復雜，絕不是僅僅靠政府、企業就可以解決的。社會各界都應該在幫助弱勢群體問題上有所作為。各種慈善組織、民間組織，甚至每一個老百姓，都有必要伸出援助之手，都可以在經濟上、精神上、法律上、輿論上，幫助弱勢群體。