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臨汾推"兩推"、"兩考"、"兩票決"干部選用新模式

2010年11月16日14:32 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 干部選用 兩推 干部任用制度 干部人事制度改革 兩考 兩票決 候選人 干部大會(huì) 差額票決 市紀(jì)委

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【背景】

去年以來，山西臨汾市推出“兩推”、“兩考”、“兩票決”干部選用新模式。該模式緊緊圍繞推選干部、考評(píng)干部、決定干部等干部選用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新方式方法，有效解決少數(shù)人在少數(shù)人中選人、干事不“出頭”難提拔等干部任用問題，推進(jìn)干部人事制度改革，提高干部人事工作的科學(xué)化、制度化水平。

【嘉賓】

山西省臨汾市委書記 謝 海

問：“兩推”、“兩考”、“兩票決”選人用人制度，其制度核心是什么？要取得怎樣的效果？

謝海：制度的核心在于，在用人條件上體現(xiàn)科學(xué)化，把資格條件與優(yōu)先條件結(jié)合起來；在薦人方法上體現(xiàn)科學(xué)化，把無記名投票推薦與署名投票推薦結(jié)合起來；在察人方法上體現(xiàn)科學(xué)化，把背靠背任職考察與面對(duì)面測(cè)述考察結(jié)合起來；在定人辦法上體現(xiàn)科學(xué)化，把常規(guī)議決與差額票決結(jié)合起來。制度目標(biāo)是，解決怎樣挑選心中時(shí)刻裝著人民利益的人、怎樣選出想干事能干事的干部，最大限度確保選人用人權(quán)在“陽光”下運(yùn)行，用“馬場(chǎng)賽馬”辦法優(yōu)選“千里馬”。

問：“提名”是干部任用的初始程序，新制度如何把好“入口關(guān)”？

謝海：簡(jiǎn)單說，誰進(jìn)“賽場(chǎng)”眾人選。去年，全市共空缺出8個(gè)縣(市)長(zhǎng)崗位，經(jīng)過摸底測(cè)算，全市符合縣(市)長(zhǎng)條件的有113人，由各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門在本地本單位符合條件的人選中按比例和名額進(jìn)行民主推薦；市委組織部和市紀(jì)委組成推薦組，到全市17個(gè)縣(市、區(qū))、2個(gè)開發(fā)區(qū)和市直單位，召開干部大會(huì)進(jìn)行初始推薦。最終，從113名人選中推薦出40名縣(市)長(zhǎng)初步人選。去年8月，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議采取署名推薦方式最終推薦出21名入圍人選。署名推薦方式，既體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的原則性，又強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。這就是“兩推”：縣級(jí)單位初始推薦和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)遴選推薦。

問：過了“入口關(guān)”，如何 “量才”、“考才”，實(shí)現(xiàn)干部任用的“擇優(yōu)”？

謝海：經(jīng)過“兩推”入圍的21人，要現(xiàn)場(chǎng)接受專家和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的評(píng)委團(tuán)檢驗(yàn)基本素質(zhì)和綜合能力。專家和領(lǐng)導(dǎo)由省委組織部從全省范圍內(nèi)精心選定；受邀的黨代表、人大代表、政協(xié)委員全程旁聽、監(jiān)督；市紀(jì)委始終參與了測(cè)述的各環(huán)節(jié)。測(cè)述前，評(píng)委團(tuán)從預(yù)備的3套命題中優(yōu)選了一套，實(shí)行了嚴(yán)格的回避制度，以保證測(cè)述公平公正。同時(shí)，由市委組織部牽頭，抽調(diào)市紀(jì)委、審計(jì)和計(jì)生等部門人員組成考察組，采取個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)地查看等辦法，進(jìn)行綜合考察，提出提拔使用意見。通過綜合能力測(cè)述和組織考察，最終產(chǎn)生了12名縣(市)長(zhǎng)初步意向性人選。這就是“兩考”，科學(xué)、公正的考測(cè)、考察機(jī)制是實(shí)現(xiàn)干部任用公開、公正、擇優(yōu)的重要保證。

問：“候選人”確定后，如何進(jìn)行最終票決？

謝海：還以去年縣市長(zhǎng)的干部任用為例，市委常委會(huì)對(duì)12名“候選人”進(jìn)行票決，根據(jù)任職條件、結(jié)構(gòu)比例和“略多于擬任職人數(shù)”等干部任職規(guī)定，結(jié)合12名初步意向性人選的推薦情況、測(cè)述成績(jī)、優(yōu)先條件等，在綜合分析、比較、醞釀的基礎(chǔ)上，差額票決出 10名縣(市)長(zhǎng)意向性人選，報(bào)經(jīng)省委組織部審核后，確定了9名考察對(duì)象。其后，市委全委會(huì)在聽取了考察情況匯報(bào)之后，決定將這9名縣(市)長(zhǎng)人選提交全委會(huì)議進(jìn)行審議，根據(jù)相關(guān)干部任用辦法、方案，采取差額、無記名票決的方式，最終確定了8名縣(市)長(zhǎng)人選。這就是“兩票決”：市委常委會(huì)議差額票決和市委全委會(huì)議差額票決。

問：目前實(shí)施的成效如何？

謝海：總體來看，成效還是比較顯著的，一些想干事、能干事的德才兼?zhèn)涞母刹棵摲f而出，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，氛圍更顯風(fēng)清氣正。經(jīng)過一年的檢驗(yàn)，去年選拔的干部走上工作崗位后，各方面工作成績(jī)突出，老百姓十分認(rèn)可。

當(dāng)然，一套成熟的干部選用制度需要不斷完善，對(duì)于“兩推”、“兩考”、“兩票決”選人用人制度也需要一個(gè)不斷完善的過程。還要強(qiáng)調(diào)的是，制度的設(shè)計(jì)尤其重視其可行性，否則再好的制度也是空談。干部任用制度的設(shè)計(jì)、制定也應(yīng)該遵循這個(gè)原則。(記者　劉鑫焱)

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