中國青年報北京2月22日電 記者郭劍對于公安部門“掃賭打假”風暴，在距離中超聯賽開幕只有1個月的緊要關頭，中國足協也終于作出實質性回應，根據中國足協收到公安部專案組的文字材料，中國足協紀律委員會在研究兩天之后作出初步處罰決定：廣藥、成都謝菲聯兩家俱樂部本賽季將降級參加中甲聯賽；青島海利豐俱樂部被取消聯賽注冊資格，并罰款20萬元。
“我們通知了3家俱樂部今天派代表來參加聽證會，但成都謝菲聯表示放棄聽證，接受處罰。所以今天只有廣州和青島兩家俱樂部參加聽證會。”馬成全介紹說，“聽證是正常程序，是給俱樂部說話的機會，紀律委員會要進一步聽取俱樂部的意見，只有聽證會結束之后，才會提出最終的處理意見。”
但遺憾的是，在具體處罰上，“涉假”俱樂部和中國足協紀律委員會之間尚有分歧，原定今天傍晚公布最終處罰結果的紀律委員會負責人表示，由于雙方還要進一步交涉，目前尚不能確定最終處罰結果。
“因為還有一些細節沒有落實，所以我們要等到明天上午再向媒體公布中國足協的最終處理結果。”足球運動管理中心聯賽部負責人馬成全說，“按照程序，受罰俱樂部仍有申訴機會。”
今天14時，即將擔任廣州足球俱樂部總經理的丁明帶著兩名助手和一名律師進入中國足協八樓會議室時，中國足協紀律委員會的7名律師已經就座，隨后馬成全宣布聽證會開始。
雖然聽證會是處罰過程當中必須履行的程序，但成都謝菲聯在接到電話通知之后就早早表態，愿意接受中國足協處罰，“沒有異議。”成都謝菲聯俱樂部副總姚夏表示，“俱樂部向球迷道歉，希望得到大家的原諒。”
在俱樂部原老總許宏濤被警方控制之后，謝菲聯上下對于“降級”早有心理準備，甚至一度“做好了征戰乙級聯賽的準備”。因此，對于降到中甲聯賽謝菲聯并無不滿，而此前俱樂部在包括隊長汪嵩轉會問題上也表現大度，并多次表態愿意接受足協處罰，“虛心接受足協處罰，球隊會克服困難繼續努力，爭取早日回到中超。”
同樣可能降級的廣州俱樂部沒有像謝菲聯那樣放棄聽證，“無論最后結果怎么樣，我們還是會珍惜聽證會的機會，起碼要表達我們的意見，再決定要不要上訴。”廣州體育局足球運動管理中心主任謝志光說，“畢竟公安部披露的兩場廣藥假球都發生在2006賽季，而廣藥隊那個賽季沖超也沒有成功。”
廣州俱樂部的聽證會時間不長，40分鐘即告結束。這期間有10分鐘紀律委員會和廣州方面代表分開討論，不過從丁明的臉色上看，球隊與紀律委員會之間意見并不統一。
“事情還沒有完，現在什么都不好說。”丁明在參加完聽證會之后始終陰沉著臉不肯表態，只是說，“我們還需要回去研究，(如何處罰)也沒有最后決定。”
和拒絕正式表態的廣州俱樂部相比，青島海利豐代表在1個多小時的聽證結束后離開中國足協時明確表達了俱樂部方面的怨氣：“第一，處罰太重。第二，有失公允。”青島海利豐俱樂部律師欒先生說。
據記者了解，海利豐俱樂部關于紀律委員會“處罰過重、有失公允”的強烈不滿，來源于“同樣都是假球，為什么廣州和成都就是降級，青島海利豐就要被取消注冊資格”的疑問。
“我們初步作出的處罰決定，是嚴格按照中國足協《紀律準則及處罰辦法》執行的。”中國足協紀律委員會主任王小平說。
上賽季中國足協委托紀律委員會律師團修改《紀律準則及處罰辦法》，以彌補之前中國足協在各項章程方面的漏洞以及不規范條約，而新的《紀律準則及處罰辦法》，正是紀律委員會成員在處理具體案例時的唯一憑證。
在中國足協現行《紀律準則及處罰辦法》(以下簡稱《準則》)中有條款規定，涉及“不正當交易”的球隊有可能受到如下處罰：降級并罰款；取消注冊資格；其他處罰。這份《準則》2009年3月21日生效，而公安部門通過新華社以及中央電視臺向媒體公布的假球，均發生在這份《準則》生效之前。
《準則》第五條“適用時間”條款：在處理此前發生的事實時，在對當事人更為有利的條件下，也適用于以前發生的事實。
因此，無論是原廣藥還是成都謝菲聯，均因時效原因無法按照《準則》“不正當交易”受罰，紀律委員會對于他們的處罰，只能參照不受時間限制的“賄賂”條款。
“賄賂”條款與“不正當交易”條款相比，顯然對當事人更為有利，對運動員的處罰是：停賽；對官員的處罰：禁止從事任何與足球有關的活動；對于俱樂部(球隊)則是：降級。
因此，唯一能夠解釋取消青島海利豐注冊資格的理由是該俱樂部適用“不正當交易”條款，即在2009年3月21日之后踢假球，而青島海利豐“吊射門”事件發生的時間是2009年9月2日。
但這并非是青島海利豐表示憤怒的最大原因，因為“不正當交易”條款中也包括“降級并罰款”，因此，青島方面希望能和廣州、成都一樣，只受降級懲罰。
實際上在國內兩大門戶網站的調查中，均有超過半數的投票者認為廣州、成都“降級不罰款”的結果屬于“處罰過輕”，但“賄賂”條款在懲處力度方面的軟弱已是“歷史遺留問題”。
“在聽證會之后，紀律委員會了解了俱樂部的意見，今晚應該會確定正式的處罰結果，明天公布。”至記者發稿時馬成全表示，如果聯賽開始之后再有俱樂部被查證“涉假”，也將由紀律委員會作出相應處罰。
對于中超聯賽來說，即便新賽季能在3月底如期開幕，也有中途調整賽程的巨大隱患。中國足協聯賽部主任馬成全表示，如果公安機關證實新的涉假俱樂部，紀律委員會將按照相關條款進行處罰，不會姑息。
目前眾多媒體記者均無法聯系上山東魯能前兩任總經理康夢君和董罡兩人，這與此前眾多足壇要人被刑拘前兆相似，一旦公安機關證實山東魯能以俱樂部形式買球涉假，按照中國足協的說法，則山東魯能至少要受到降級處罰，對于本賽季還要征戰亞冠聯賽的山東魯能來說，這是一個很難接受的事實。
據記者了解，中國足協嚴懲涉假俱樂部的決心并不因俱樂部性質而動搖，無論是老牌勁旅抑或是升級新軍，“只要涉假一律打掉”，而這種“除惡務盡”的做法看上去破壞了聯賽的整體性、削弱了影響力，實際上對于凈化聯賽風氣有著積極意義。
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