| 黑戶交易者揭北京戶口價(jià)格暴漲:最高報(bào)價(jià)30萬(wàn) |
| 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn 2008 年 05 月 09 日 |
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北京戶口為何"漲價(jià)"
又逢一年畢業(yè)時(shí)。對(duì)于戶口的關(guān)心，以應(yīng)屆高校畢業(yè)生為軸心，蔓延至社會(huì)的各個(gè)角落
"現(xiàn)在這個(gè)時(shí)間決定了這個(gè)價(jià)格。""戶口"解釋目前戶口黑市交易的行情說(shuō)，"這個(gè)時(shí)候不是誰(shuí)都能辦得了。"
"戶口"，是一位自稱來(lái)自遼寧的張姓男士的網(wǎng)名，他從事這個(gè)交易已經(jīng)有很多年。
北京戶口等于年薪10萬(wàn)？
"2007年的時(shí)候，你這樣的只要三四萬(wàn)就能辦。"至于一年之內(nèi)就漲到8萬(wàn)，張姓男士說(shuō)，"北京現(xiàn)在審批太嚴(yán)格了，指標(biāo)有限。"
張姓男士所說(shuō)的"你這樣的"情況，是指生源地和院校都不在北京的"雙外"應(yīng)屆高校文科碩士畢業(yè)生，因?yàn)椴粚儆诒本?008年緊缺專業(yè)引進(jìn)人才范圍，這些畢業(yè)生獲得北京戶口的機(jī)會(huì)相對(duì)較小，而且通過(guò)非常規(guī)途徑購(gòu)買(mǎi)的費(fèi)用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于緊缺專業(yè)。
《中國(guó)新聞周刊》記者以應(yīng)屆文科"雙外"碩士畢業(yè)生買(mǎi)北京戶口的身份，接觸賣(mài)戶口的人群時(shí)，得到的最高報(bào)價(jià)是15萬(wàn)。多名聲稱能辦戶口的人都說(shuō)："理工科及緊缺專業(yè)好辦，文科不好辦。"
戶口買(mǎi)賣(mài)這個(gè)隱形市場(chǎng)，正以"黑市"獨(dú)有的靈敏印證北京戶口的暴漲"行情"。
最近，《中國(guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心的一項(xiàng)調(diào)查(有3518人參與，九成以上是青年)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)被問(wèn)及應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)年薪是多少才能彌補(bǔ)戶口所帶來(lái)的影響時(shí)，67.8%的人認(rèn)為，年薪超過(guò)10萬(wàn)元以上才能彌補(bǔ)戶口所帶來(lái)的損失和影響；甚至，有14.6%的人認(rèn)為，這個(gè)數(shù)字應(yīng)該超過(guò)20萬(wàn)元。如果實(shí)在無(wú)法落戶，14%的調(diào)查參與者會(huì)買(mǎi)戶口來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，44.9%的人持觀望態(tài)度。
無(wú)獨(dú)有偶，北京大學(xué)北大未名BBS的熱門(mén)話題版面曾經(jīng)有一則題為"現(xiàn)在京戶到底有多重要？"的帖子，后面有人跟帖說(shuō)，"對(duì)于月薪兩三千的人，戶口的價(jià)值是他三四年的薪水，當(dāng)然非常重要。對(duì)于月薪兩三萬(wàn)的人，戶口也就是他三四個(gè)月的薪水，這就不是很重要。"
網(wǎng)友"手可摘星"則直接量化了戶口與薪水之間的關(guān)系："本科起薪滿12萬(wàn)，碩士滿18萬(wàn)，博士、MBA滿24萬(wàn)，不需要考慮戶口；本科起薪低于4萬(wàn)，碩士低于6萬(wàn)，博士、MBA低于9萬(wàn)，一定要有戶口。"
供不應(yīng)求的戶口市場(chǎng)
北京戶口價(jià)格上漲顯然有更深層次的原因。全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)人文學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)蔡繼明教授認(rèn)為，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃控制相應(yīng)的人口規(guī)模，政府加強(qiáng)控制力度和資格審查等，都會(huì)使得正常獲取北京戶口的途徑和非常規(guī)買(mǎi)賣(mài)途徑的渠道減少，從而"客觀"上推高"行情"。
按照《北京城市總體規(guī)劃》，2020年北京市總?cè)丝谝?guī)模規(guī)劃應(yīng)控制在1800萬(wàn)人左右，其中戶籍人口1350萬(wàn)人左右，居住半年以上的外來(lái)人口450萬(wàn)人左右。而北京市計(jì)生委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2007年12月初，北京市常住人口1740萬(wàn)，外地戶籍常住人口540萬(wàn)，占北京市常住人口的31%，而且比例還在不斷升高。
根據(jù)北京城市總體規(guī)劃，北京目前面臨的人口壓力很大。雖然《北京城市總體規(guī)劃》考慮到人口流動(dòng)以及其他不確定因素，其規(guī)劃的城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)指標(biāo)暫按2000萬(wàn)人預(yù)留。但是，要想在13年內(nèi)把人口保持在1800萬(wàn)人或者2000萬(wàn)人的規(guī)模，北京顯然需要在各方面從嚴(yán)控制。
在巨大的人口壓力面前，北京市一方面要嚴(yán)格控制外來(lái)人口落戶北京，另一方面為滿足城市發(fā)展的需要也不得不繼續(xù)引進(jìn)急需人才，同時(shí)還得考慮人們的遷徙和居住自由。因此，緊缺專業(yè)限制等相關(guān)落戶北京的資格要求越來(lái)越高，審核也越來(lái)越嚴(yán)格。
據(jù)北京外企人力資源服務(wù)有限公司網(wǎng)站信息，北京市人事局2008年依然嚴(yán)格按照緊缺專業(yè)政府調(diào)控的原則引進(jìn)非北京生源畢業(yè)生；嚴(yán)格引進(jìn)資質(zhì)，對(duì)用人單位與畢業(yè)生信息進(jìn)行綜合評(píng)定；嚴(yán)格控制"雙外生"，盡量引進(jìn)規(guī)定范圍內(nèi)的碩士及以上學(xué)歷、北京市緊缺專業(yè)的畢業(yè)生。
與北京市能夠提供的外來(lái)人口落戶指標(biāo)越來(lái)越少相對(duì)應(yīng)的，卻是大批等待進(jìn)入北京的外來(lái)人口。僅以高校畢業(yè)生數(shù)量來(lái)衡量，2007年教育部第10次例行新聞發(fā)布會(huì)上教育部新聞發(fā)言人王旭明就曾透露，2008年全國(guó)高校畢業(yè)生將超過(guò)550萬(wàn)人，比2007年增加50多萬(wàn)。
應(yīng)屆高校畢業(yè)生之外，還有大批即將參加高考的學(xué)生，特別是在北京接受教育多年卻沒(méi)有北京戶口無(wú)法在北京參加高考的學(xué)生，以及其他各種情況需要北京戶口的人。
前述張姓男士就告訴《中國(guó)新聞周刊》記者，他們辦理高中階段學(xué)生的北京戶口收費(fèi)在20萬(wàn)至30萬(wàn)之間，具體金額由辦理渠道來(lái)決定。
供求矛盾決定了戶口價(jià)格。但具體交易行為中，相關(guān)環(huán)節(jié)對(duì)利益的分割也一層層推高了交易價(jià)格。
在記者表示對(duì)戶口交易很有興趣時(shí)，張姓男士指點(diǎn)傭金提取辦法："你可以跟他(買(mǎi)家)談價(jià)格啊，在我的價(jià)格之上都給你。例如我給你7.5萬(wàn)，如果你賣(mài)8萬(wàn)，那你就拿5千；如果你加到10萬(wàn)，那你就賺2.5萬(wàn)。"
"利益相差幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)"
北京理工大學(xué)教授胡星斗對(duì)于"戶口更加值錢(qián)"的解釋是，戶口背后所附加的諸多利益，仍是人們付出高昂代價(jià)爭(zhēng)取北京戶口的主要原因。雖然今年并沒(méi)有發(fā)生顯著的量的或質(zhì)的變化，但是"過(guò)去就有很多利益"的北京，對(duì)急于改變自己、甚至是上一代的父母和下一代子女的生活的人來(lái)說(shuō)，依舊頗具吸引力。
《中國(guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心調(diào)查顯示，78.5%的調(diào)查參與者認(rèn)為，戶口承載了太多的社會(huì)功能，越是大城市，戶口背后捆綁的各種福利和特殊資源就越多。其中，73.1%的人選擇戶口是因?yàn)樗妥》抗e金、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等諸多社會(huì)保障制度掛鉤。62.7%的人是為了解決未來(lái)子女的教育平等問(wèn)題。
去年碩士研究生畢業(yè)、工作單位給解決北京戶口的王博(化名)被朋友戲稱為"既得利益者"，王博說(shuō)，"最重要的就是以后小孩接受教育的機(jī)會(huì)。另外，沒(méi)有戶口的話，在北京始終是飄著的感覺(jué)。"
很多爭(zhēng)取北京戶口的人都與王博的體會(huì)大致相同，孩子的教育問(wèn)題成為戶口綁縛的第一選擇。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，非北京戶口的孩子在幼兒園時(shí)期的贊助費(fèi)大約是3000元到兩萬(wàn)元；公立小學(xué)對(duì)非北京戶口學(xué)生收取借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等費(fèi)用，每年至少3000元;高中階段，如果沒(méi)有北京戶口，即使分?jǐn)?shù)超過(guò)錄取分?jǐn)?shù)線，每個(gè)學(xué)期仍然要交至少5000元擇校費(fèi)。《南方周末》報(bào)道稱，北京市小學(xué)生近年贊助費(fèi)總額接近10億元，大約相當(dāng)于全北京市投入小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)50%。
如果以金錢(qián)衡量，很多人認(rèn)為，附著在戶口本上的經(jīng)濟(jì)差異中，(保障性)住房?jī)?yōu)惠當(dāng)屬第一位。但碩士研究生畢業(yè)已經(jīng)兩年并取得了北京戶口、現(xiàn)供職于國(guó)家某設(shè)計(jì)院的胡姓男士告訴《中國(guó)新聞周刊》："有沒(méi)有戶口對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房影響不大，雖然政策面上規(guī)定是北京戶口，其實(shí)沒(méi)有可靠關(guān)系的就不用指望了，適用房很多都被有關(guān)系的人占有了。"
有細(xì)心的網(wǎng)友在買(mǎi)車(chē)首付比例、社保、暫住證、喪葬費(fèi)等事關(guān)生活點(diǎn)滴的具體方面一一列舉出有無(wú)戶口的待遇差別。北京理工大學(xué)教授胡星斗認(rèn)為："一些人花幾萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)買(mǎi)北京戶口，是理性人經(jīng)過(guò)了大致的成本收益比較分析后的明智之舉。也就是說(shuō)，有了北京戶口所能享受到的利益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)買(mǎi)戶口的費(fèi)用。"
讓?xiě)艨诨貧w本位
清華大學(xué)人文學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)蔡繼明接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示:"既然戶籍里面有很高的含金量，不管通過(guò)什么途徑去爭(zhēng)取北京戶口，居民的需求都是合理的。如果有問(wèn)題，那也是說(shuō)明我們的戶籍改革還不到位。"
中國(guó)戶籍制度背后承載的勞動(dòng)就業(yè)制度、醫(yī)療保健制度，以及在接受教育、轉(zhuǎn)業(yè)安置、通婚及子女落戶等方面所衍生出的許多具體規(guī)定，使得城市人口享受到了從出生到死亡，包含社會(huì)生活多個(gè)領(lǐng)域、措施配套、組織嚴(yán)密的各種保障制度，這些保障靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼維護(hù)，政府的許多部門(mén)都圍繞這一制度行使職能，占中國(guó)人口80%的農(nóng)民基本與這一保障制度無(wú)關(guān)。
北京大學(xué)憲法與行政法研究中心副主任湛中樂(lè)教授認(rèn)為，這種捆綁了其他各種利益的畸形戶籍制度，已經(jīng)超越了戶籍本身的職能，"要改變這種現(xiàn)狀，必須把社會(huì)保障、醫(yī)療、教育、就業(yè)等相關(guān)的制度安排從戶籍制度里面剝離出去，從根本上改變現(xiàn)行戶籍制度的歧視性安排。"
1992年底，國(guó)務(wù)院戶籍制度改革文件起草小組成立，并于1993年6月草擬出戶籍制度改革總體方案，提出了包括"取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)二元戶口性質(zhì)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度；實(shí)行居住地登記戶口原則，以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源等主要生活基礎(chǔ)為基本落戶條件，調(diào)整戶口遷移政策"的改革目標(biāo)。
2007年12月，公安部在全國(guó)治安工作會(huì)議上宣布，中國(guó)將大力推進(jìn)以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度為重點(diǎn)的戶籍管理制度改革，實(shí)現(xiàn)公民身份平等，并以具有合法固定住所為基本落戶條件，進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，促進(jìn)人才交流和人口的合理有序轉(zhuǎn)移；完善暫住戶口登記，探索建立居住證制度；放寬夫妻投靠、老年人投靠子女到城市落戶的條件限制，解決群眾的實(shí)際困難。
河北、遼寧、山東、廣西、重慶等12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市近年來(lái)取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的二元戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶口登記制度，統(tǒng)稱為居民戶口;12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)配合民政、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、教育等部門(mén)調(diào)整了相關(guān)配套的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。北京、上海兩市也已下發(fā)了本市農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口實(shí)施意見(jiàn)，放寬了條件限制。
改革在繼續(xù)，效果卻不盡如人意。許多農(nóng)民有了和城里人一樣的"居民戶口"后卻發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)戶口差別背后隱含的社會(huì)差別，諸如社會(huì)地位、收入標(biāo)準(zhǔn)、子女入學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、福利、高考、升職、培訓(xùn)等等并沒(méi)有完全消除，仍然享受不到"市民待遇"。
這使人們的行為選擇出現(xiàn)了兩種相反的情形：一方面，是對(duì)改革現(xiàn)行戶籍制度的強(qiáng)烈呼吁;另一方面，卻又爭(zhēng)相通過(guò)各種途徑獲取北京戶口。
蔡繼明告訴《中國(guó)新聞周刊》，考慮北京的特殊性以及大中小城市的具體情況，具體措施有所區(qū)別是可以的。但是全國(guó)各地的基本原則應(yīng)該一致，戶口登記管理要和其他經(jīng)濟(jì)功能相剝離。（楊正蓮 余佼佼）
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| 來(lái)源： 中國(guó)新聞周刊 |
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