5日，《北京市房屋租賃管理辦法(征求意見稿)》征求意見結(jié)束，截至5日晚7時(shí)，15天時(shí)間內(nèi)共443位網(wǎng)民在“首都之窗”網(wǎng)站提出意見。
其中，禁止“押一付三”、住宅禁商、禁止“二房東”等問題，都成了市民討論的熱點(diǎn)。
租賃辦法引發(fā)熱議
目前北京房屋租賃市場的行規(guī)是“押一付三”向租戶收取租金，即房客交納3個(gè)月的租金，并且以1個(gè)月的租金作為押金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，針對《辦法》發(fā)表意見的市民中，七成支持“押一付三”。有市民表示業(yè)主對住宅擁有處置權(quán)利，出租后錢款交付方式不應(yīng)被政策限制，應(yīng)尊重租賃雙方協(xié)商一致的錢款交付方式。
另外，超過六成意見支持“住宅禁商”，認(rèn)為此舉利于小區(qū)管理，為居民營造舒適和諧氛圍。但也有市民對此表示了異議，認(rèn)為政策不應(yīng)完全限制商業(yè)行為，建議應(yīng)有選擇的“禁商”。
此外有市民認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)黑中介監(jiān)管，現(xiàn)在一些黑中介往往是通過換辦公地點(diǎn)、換公司名稱等方式行騙。《辦法》對此沒有提出相應(yīng)的監(jiān)管措施，建議將責(zé)任公司、責(zé)任人通過有效的公示方式公開，以供房客和房主查閱。
市民意見將被匯總
據(jù)了解，北京市政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制訂了《北京市房屋租賃管理辦法(征求意見稿)》，是今年北京唯一一項(xiàng)與房屋租賃有關(guān)的立法意向，從租賃信息管理、出租者規(guī)范要求、承租者義務(wù)范圍、租賃稅收和違規(guī)懲罰制度等多個(gè)角度作出了規(guī)定。從11月20日起，《北京市房屋租賃管理辦法(征求意見稿)》在北京“首都之窗”網(wǎng)站上公開征集意見，12月5日意見稿15天公示期結(jié)束。
據(jù)了解，相關(guān)部門匯總這些意見后，將會(huì)適度調(diào)整有關(guān)內(nèi)容，并在最大限度上維護(hù)市民的正當(dāng)權(quán)益。
1 “押一付三”是否妥當(dāng)？
相關(guān)規(guī)定：對于經(jīng)紀(jì)公司與租賃者約定直接向租房者收取租金的，每次不得收取超過一個(gè)月的租金。
正方觀點(diǎn)：“按月收租”將使出租人承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。有房東曾遇到這樣一位房客，支付了一個(gè)月房租約2000元，結(jié)果租約到期房客就一走了之，屋內(nèi)損壞嚴(yán)重，且電話費(fèi)高達(dá)3000多元。
反方觀點(diǎn)：“按月收租”將有助于防止房屋中介公司惡意挪用客戶資金，確保租賃安全。同時(shí)，北京租房人絕大多數(shù)是外地來京務(wù)工、經(jīng)商、學(xué)習(xí)的，且收入都普遍偏低，“押一付三”對大多數(shù)承租人來說，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)太大。
中立觀點(diǎn)：信一天市場部經(jīng)理羅煜認(rèn)為，租賃市場調(diào)控不應(yīng)“一刀切”，應(yīng)該確保中介公司在委托租賃中保持同周期收付，這樣既能避免挪用資金，也能維持租賃市場穩(wěn)定。
北京市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，禁止“押一付三”，僅僅是針對中介公司的。在沒有中介公司的情況下，租房雙方可以協(xié)商支付房租，這樣既保證了租房雙方的利益，同時(shí)避免了中介公司從中牟取不正當(dāng)利益。
2 是否允許“二房東”？
相關(guān)規(guī)定：承租人不得擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借承租房屋。
正方觀點(diǎn)：有意見認(rèn)為，北京的房屋出售和租賃價(jià)格，相對于幾百萬月薪千元左右的低收入者來說高得離譜，因此二房東經(jīng)營是符合市場規(guī)律的。同時(shí)，很多低收入群體一起租房是普遍現(xiàn)象，既然群租現(xiàn)象無法避免，政府就應(yīng)當(dāng)予以規(guī)范引導(dǎo)，而不是一紙禁令了事。
反方觀點(diǎn)：有意見認(rèn)為，允許承租人轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借，所承租的房屋將會(huì)導(dǎo)致原承租人只利用轉(zhuǎn)租獲得收益而疏于管理的情況。出租人因與轉(zhuǎn)承租人無合同關(guān)系，而無法行使管理權(quán)，這樣事實(shí)上就會(huì)變成無人管理的局面。
3 租賃登記制是否合適？
相關(guān)規(guī)定：出租人應(yīng)當(dāng)自與承租人訂立房屋租賃合同之日起3日內(nèi)，到房屋所在地的基層管理組織辦理房屋租賃登記手續(xù)。
正方觀點(diǎn)：多數(shù)發(fā)表意見的市民支持房屋登記制度，但是由于《辦法》沒有對房屋登記的細(xì)節(jié)進(jìn)行明確規(guī)定，讓許多市民產(chǎn)生了疑問，希望能夠明確租賃登記制度對租賃雙方權(quán)益的具體保障條款。
反方觀點(diǎn)：有意見認(rèn)為，房屋出租是公民處置自己財(cái)產(chǎn)的基本權(quán)利，登記制度限制了這一權(quán)利。
也有意見認(rèn)為，租賃登記內(nèi)容多處涉及公民隱私和商業(yè)秘密，很難得到當(dāng)事各方響應(yīng)。還有人認(rèn)為，租金登記涉及商業(yè)秘密，管理方有借此增收稅費(fèi)之嫌。此外有意見認(rèn)為，《辦法》中對于房東需要承擔(dān)消防、防盜等義務(wù)的規(guī)定值得商榷。
4 租房商用是否禁止？
相關(guān)規(guī)定：出租人和承租人不得擅自改變房屋使用性質(zhì)，住宅不得用于生產(chǎn)經(jīng)營。
正方觀點(diǎn)：民宅商用嚴(yán)重干擾了其他業(yè)主的休息權(quán)，所以強(qiáng)烈要求制定出租住宅管理法來維護(hù)其他業(yè)主的休息權(quán)、生存權(quán)、寧靜權(quán)。
反方觀點(diǎn)：出租房屋如何使用不應(yīng)設(shè)置“一刀切”的規(guī)定，居民對所擁有住宅擁有處置權(quán)利，政策不應(yīng)完全限制商業(yè)行為。建議“禁商”應(yīng)有選擇，即對于影響其他居民居住環(huán)境的“住宅從商”行為予以禁止，但對于“圖文設(shè)計(jì)”、“軟件開發(fā)”等商業(yè)行為可以適當(dāng)放寬尺度。
中立觀點(diǎn)：還有市民表示，商住兩用房屋在開發(fā)時(shí)就已經(jīng)考慮到商業(yè)用途，政府現(xiàn)在要禁止，當(dāng)初就不該讓開發(fā)商蓋商住兩用樓。目前北京地區(qū)有不少商住兩用樓，如何細(xì)化管理辦法值得推敲。(記者 蔣彥鑫 楊娟娟)
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