記者從相關(guān)渠道獲悉，國家發(fā)改委內(nèi)部已經(jīng)批復(fù)居民階梯式遞增電價(jià)調(diào)整方案，將在二季度擇機(jī)公布。有關(guān)專家昨日接受記者采訪時(shí)表示，考慮到電價(jià)改革所需的硬件支持及全國各地區(qū)用電結(jié)構(gòu)不同，具體方案公布后至實(shí)施階梯電價(jià)尚需時(shí)日。此前，工業(yè)用電價(jià)格已先于居民用電價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，每度上調(diào)2.8分錢。
去年11月，國家發(fā)改委起草《關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的若干意見(征求意見稿)》，宣布上調(diào)工業(yè)用電價(jià)格，但暫不調(diào)整居民用電價(jià)格。國家發(fā)改委彼時(shí)表示，要求各地研究對(duì)居民用電推行階梯式電價(jià)改革方案，將居民用電分檔定價(jià)，對(duì)基本電量保持較低的電價(jià)水平，用電越多電價(jià)越高，以促進(jìn)節(jié)約用電。而根據(jù)國家發(fā)改委此前的表述，階梯式電價(jià)調(diào)整方案將居民用電一共分為三檔：保證基本生活需求用電、正常家庭生活用電和奢侈型用電。
除考慮節(jié)能因素外，國內(nèi)電網(wǎng)公司的效益不佳也是此次電價(jià)改革的直接原因之一。“目前電網(wǎng)企業(yè)利潤(rùn)率相當(dāng)?shù)停饕虮闶浅杀旧蠞q，而居民電價(jià)始終未做調(diào)整。”消息人士告訴記者，以國家電網(wǎng)公司為例，該公司的年利潤(rùn)僅為45.2億元，較此前一年的97.5億元下降54%，煤炭?jī)r(jià)格上漲，但電價(jià)調(diào)整并未到位。
“事實(shí)上，電價(jià)機(jī)制改革的話題已停滯多年，此次重啟，雖然能夠看出政府推進(jìn)資源價(jià)格改革的決心，但具體實(shí)施仍然存在困難。”東興證券電力設(shè)備行業(yè)研究員周宏宇昨日接受記者采訪時(shí)表示，目前我國仍然使用“計(jì)劃電”，由于各發(fā)電主體大多為國有企業(yè)，很難用完全競(jìng)爭(zhēng)的方式來打破計(jì)劃電量的分配格局。
周宏宇認(rèn)為，目前電力市場(chǎng)和直購電推進(jìn)的難點(diǎn)在于，輸配電價(jià)的合理確定、決策層的決心和電網(wǎng)的妥協(xié)程度，這些因素將決定改革的進(jìn)程。電價(jià)改革推進(jìn)的速度不可能很快，所以這次改革方案基本是以小范圍試點(diǎn)起步。
此外，據(jù)消息人士透露，除了眾所周知的實(shí)施居民階梯電價(jià)外，此次電價(jià)改革共將明確七大任務(wù)，市場(chǎng)機(jī)制與政府管制相結(jié)合的改革大方向不會(huì)改變。自然壟斷環(huán)節(jié)的產(chǎn)品價(jià)格由政府制定，包括“輸電、配電和調(diào)度”三個(gè)環(huán)節(jié)。非壟斷環(huán)節(jié)的產(chǎn)品價(jià)格由市場(chǎng)形成，以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。而市場(chǎng)機(jī)制的建立和電力市場(chǎng)的培養(yǎng)，是這次電價(jià)改革的重頭戲，具體包括“推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)”、“構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”、“開展大用戶與發(fā)電企業(yè)雙方交易試點(diǎn)”、“放開新核準(zhǔn)機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)”。銷售電價(jià)與競(jìng)爭(zhēng)形成的上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行聯(lián)動(dòng)，居民、農(nóng)業(yè)電價(jià)每年最多變動(dòng)一次，工商企業(yè)電價(jià)每6個(gè)月變動(dòng)一次。（記者 齊琳 實(shí)習(xí)記者 張涵 ）
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