中國水資源情況不容樂觀,國內660個城市中,有400個正受到水資源缺乏的影響,政府已將水資源缺乏作為影響經濟發展的首要障礙之一。
國際著名環保組織——CI·山水自然保護中心在國內啟動“飲水護源,和諧共贏”中國淡水保護項目,將通過流域生態補償機制的試點實施,進而遏制或減緩水體被污染的趨勢,從而經濟有效地實現水源地保護。該自然保護中心日前還得到3M公司捐贈的100萬美元作為資金支持。
淡水保護刻不容緩
“此次淡水保護項目地主要在中國西南山地,該生物多樣性特點地區及鄰近的青藏高原是亞洲幾乎所有大江大河的發源地,被譽為‘亞洲水塔’,世界上45%的人口居住在這些江河的流域內?!盋I·山水自然保護中心主任兼首席科學家呂植對中國經濟時報記者說,而這一區域正受到植被破壞、濕地退化的威脅。西南部冰川已退化了近五分之一,將影響到2500萬中國人的淡水供給?!?/p>
呂植表示,此次淡水保護項目將通過流域生態補償機制的試點實施,探索如何應用有效的經濟手段緩解水資源保護與地區經濟發展之間的矛盾,并將成功模式在全國范圍內推廣。
該項目重點關注尚未被污染的江河上游水源,運用基于市場運作的生態補償機制維護“用水者”和“供水者”之間環境與經濟利益的平衡,主要運作模式為:水源下游的用水群體支持上游水源地社區對植被和生物多樣性的保護和恢復,形成市場化運作的水資源有償使用模式。
項目第一階段工作初步選定在云南省麗江市和四川省平武縣進行流域生態補償試點,除了保護水源地外,還將建立長江流域上游生態分區指標體系與評價方法以篩選出重要的生態保護單元,探索中國水源地保護基金的框架,提高淡水資源保護的公眾意識。
建立生態補償機制
中國水利水電科學研究院水環境研究所所長廖文根表示,近年來,中國政府采取了一系列加強生態保護和建設的政策措施,但在實踐過程中,我們卻深刻感受到有關生態建設的經濟政策嚴重短缺。首先,包括城建、環保、地方流域管理機構等部門的機制未理順;其次,相應的生態保護法律法規更多處于理念上;再次,就是技術上的問題,包括生態服務價值的量化,如何補償,如何分償經費等。
他對記者說,這種狀況使得生態效益及相關的經濟效益在保護者與受益者,破壞者與受害者之間的不公平分配,受益者無償占有生態效益,保護者得不到應有的經濟激勵。要解決此類問題,必須建立流域生態補償機制。CI·山水自然保護中心發起的淡水保護項目意義重大,我們也很高興看到3M這樣的國際企業支持中國的淡水保護工作。
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