今年春夏之交，干旱肆虐北方大地，工農(nóng)業(yè)和生活用水全面告急。事實(shí)上，華北缺水并非一日之憂，多年前人們就在討論水危機(jī)，如今終于“狼來(lái)了”。
很多人可能還沒(méi)有意識(shí)到，人類(lèi)賴以生存的水已經(jīng)嚴(yán)重短缺，污染程度極其嚴(yán)重，而對(duì)水資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象卻仍然十分普遍。
人類(lèi)不可一日無(wú)水，而大自然又何其吝嗇
水是生命的源泉，是地球上一切生命賴以生存的物質(zhì)。每個(gè)成年人體重的65 ％是水，嬰幼兒達(dá)到72 %。人每天約需2500 毫升的水，才能保持正常的生理代謝。沒(méi)有食物，只要有水，人能存活6 個(gè)星期，但沒(méi)有水一個(gè)星期也難維持。據(jù)測(cè)算，地球上的全部動(dòng)物、植物和人，體內(nèi)存有的水分共計(jì)1.12 萬(wàn)億立方米，相當(dāng)于河床儲(chǔ)水量的一半。
水是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是人類(lèi)文明的搖籃。我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，主要就是由于水資源不足，面積占國(guó)土的1/3，而水資源只占8 ％。貧困地區(qū)一般又是貧水地區(qū)，我國(guó)別8000萬(wàn)貧困人口中，有6000萬(wàn)人主要因缺水而貧困。
水的重要性還表現(xiàn)在它的總量有限，同時(shí)又不可再生。水的補(bǔ)充在于降雨，陸地上的降水量，每年只有119 萬(wàn)億立方米，只占地球水儲(chǔ)量的0.0086％，地球上的淡水量?jī)H占全球水儲(chǔ)量的2 .5 ％．而這2.5％的淡水中，又有87％是人類(lèi)難以利用的兩極冰蓋、冰川、冰雪，人類(lèi)可利用的淡水只占全球水總量的0 .26 % ，而這些淡水大部分是地下水。實(shí)際上，人類(lèi)可以從江河湖泊中取用的淡水只占全球總水量的0 .014 % 。
水資源短缺頻頻告急，給人類(lèi)亮出“黃牌”
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提供的報(bào)告說(shuō)，從1980 年到2000年，每人可享有的水資源，歐洲從4400立方米降到4100立方米，亞洲從5100 立方米降到3300 立方米；目前，地球上的60 億人口中有34 億人平均每天只有50升水。我國(guó)河湖眾多，集水面積超過(guò)100 平方公里的河流有5 萬(wàn)多條，超過(guò)1000平方公里的有1600余條，大于1 萬(wàn)平方公里的河流有79條。面積在1平方公里以上的天然湖泊達(dá)2800多個(gè)。水資源總量看起來(lái)不算少，達(dá)2.8 億立方米，僅次于巴西、前蘇聯(lián)、加拿大、美國(guó)、印尼，居第6 位。但讓12 億人口一分?jǐn)偅司加辛烤椭挥?400立方米，相當(dāng)于世界人均占有量的四分之一，居世界第110 位，被列為世界13 個(gè)最貧水的國(guó)家之一，且存在分布嚴(yán)重不均、開(kāi)發(fā)利用能力差的問(wèn)題。全國(guó)有18 個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）人均水占有量低于全國(guó)平均水平。其中北方有9 個(gè)省低于500 立方米，北京市的人均占有水量為世界人均占有水量的十三分之一，連一些干旱的阿拉伯國(guó)家都不如。
黃河是中華民族的母親河，但從1972 年開(kāi)始出現(xiàn)斷流起到1998 年的27 年間，黃河利津站共有21 年發(fā)生斷流，斷流頻率已達(dá)四年五斷，共計(jì)斷流1050 天，平均每個(gè)斷流年份斷流5O 天，其中1997 年斷流226天，斷流河段長(zhǎng)達(dá)704公里，占下游河段總長(zhǎng)的90％。黃河中下游河流基本干涸，生態(tài)環(huán)境惡化，城鎮(zhèn)排出的污水得不到稀釋?zhuān)纬稍S多污水河，出現(xiàn)“無(wú)河不干，有水則污”的局面。
西北地區(qū)湖泊干涸現(xiàn)象十分嚴(yán)重，湖泊咸化趨勢(shì)明顯。新疆博斯騰湖，在近10 年內(nèi)由淡水湖演變成咸水湖，湖水礦化度上升了6 倍，水面減少了120平方公里，水位降低了3.54米：素有“綠色迷宮”之稱的準(zhǔn)噶爾盆地西部的艾比湖，因60 年代在湖區(qū)毀林開(kāi)荒，70 年代截流斷水，至今艾比湖湖面已由過(guò)去的1300 平方公里減至600平方公里，干涸的湖盆已淪為鹽漠。曾為我國(guó)歷史上最大的咸水湖——羅布泊也已干涸。
由于地表水資源貧乏和水污染加劇，致使一些地區(qū)對(duì)地下水進(jìn)行掠奪式開(kāi)發(fā)，地下水超采十分嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已形成地下水域性降落漏斗149 個(gè)，漏斗面積15.8 萬(wàn)平方公里，其中嚴(yán)重超采面積6.7 平方公里，占超采面積的42.3％。多年平均超采地下水67.8 億立方米，有的漏斗中心水位埋深已達(dá)60－80米。我國(guó)華北已形成了世界最大的地下大漏斗。
江南水鄉(xiāng)地下水豐富是人們固有的概念，誰(shuí)曾想，今天的江南已面臨地下水枯竭的境地。據(jù)調(diào)查，蘇南地下水嚴(yán)重超采區(qū)已達(dá)l064 平方公里，包括蘇錫常三市的全部市區(qū)和郊區(qū)己連成一片。長(zhǎng)期超采地下水，首先帶來(lái)的是水位的大幅度下降。60 年代，地下水水位在地下1 至2 米，現(xiàn)在則深達(dá)70～90 米，并且仍以每年5米的速度下降。地下水位的下降，危害不可估量，已引起城市地面沉降，到1995年底，蘇州最大沉降為1.45 米，無(wú)錫為1.14 米，常州為1.lO米。
據(jù)報(bào)道，今年我國(guó)北方地區(qū)缺水現(xiàn)象尤其嚴(yán)重：北京已經(jīng)在透支后代的水資源，北京市主要供水水源密云水庫(kù)蓄水量為17.3 億立方米．比去年少了7. 8 億立方米。在山東，濟(jì)南市主要水源水庫(kù)只能維持供水2O 天，煙臺(tái)市城市供水僅能維持2 個(gè)月左右，威海市維持的時(shí)間更短。在東北，沈陽(yáng)市日缺水量達(dá)30萬(wàn)到40萬(wàn)噸。哈爾濱市日缺水量達(dá)32 萬(wàn)噸。
水源污染不堪設(shè)想，可利用度日趨下降
從全國(guó)范圍來(lái)看，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，污水排放量增長(zhǎng)迅速，嚴(yán)重污染著有限的水資源，有些甚至污染了寶貴的地下水資源。
據(jù)水利部對(duì)全國(guó)700 余條河流約10 萬(wàn)公里河長(zhǎng)開(kāi)展的水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)，46.5 ％的河長(zhǎng)受到污染；10.6% 的河長(zhǎng)嚴(yán)重污染，水體已喪失使用價(jià)值。90％以上的城市水域污染嚴(yán)重。
在全國(guó)七大流域中，太湖、淮河、黃河流域均有70 ％以上的河段受到污染；海河、松遼河流域污染也相當(dāng)嚴(yán)重，污染河段占60 ％以上，全國(guó)有1 / 4 的人口飲用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水。水污染直接影響著我國(guó)民眾的生活、生存環(huán)境。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，70 年代初全國(guó)日排污量為3000至4000萬(wàn)立方米，1980 年日排污量達(dá)8500萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)了一倍，目前全國(guó)日排污量巳超過(guò)1.5億立方米，其中80％以上未經(jīng)任何處理而直接排入水域，使河流、湖泊、水庫(kù)遭受不同程度的污染。水資源被污染不僅加劇了水資源的緊張，更嚴(yán)重的是危害著人們的健康。目前全世界約有10 億人在飲用不清潔的水，許多疾病都是由于飲用不清潔的水引起的，全世界每天有6000至35000名兒童因缺乏清潔飲用水而死亡。1994年和1995 年，淮河連續(xù)兩年發(fā)生重大污染事故，污水所到之處河水泛起一層泡沫。1994 年7 月的淮河污染事故，僅盱胎、泗洪和洪澤三縣就發(fā)生30 多萬(wàn)人飲用水困難，其中自來(lái)水廠被迫停止供水達(dá)54 天，造成經(jīng)濟(jì)損失2 億元。去年元旦前后，山東臨沂、蒼山兩造紙廠的污水排放，污染了徐州的水源，導(dǎo)致該市40 萬(wàn)市民近一個(gè)星期吃不上清潔水。
近些年，全國(guó)各地水污染事故頻繁發(fā)生，平均每年在1600起以上。1994年淮河特大污染事故，造成蘇皖兩省150 萬(wàn)人飲水困難。1996 年春節(jié)后，淮河再次發(fā)生污染事故，使蚌埠市70 萬(wàn)人陷入水荒。近10年來(lái)，僅海河流域的水污染事故就達(dá)數(shù)百起，由水污染導(dǎo)致的地區(qū)間糾紛不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響杜會(huì)穩(wěn)定。
水資源浪費(fèi)驚人 節(jié)水護(hù)水刻不容緩
由于我國(guó)工業(yè)技術(shù)落后，水重復(fù)利用率低，對(duì)水的消耗過(guò)大、浪費(fèi)驚人。首先是不少工廠由于工藝落后、設(shè)備陳舊、管理水平低，因此水的消耗很高。目前我國(guó)城市工業(yè)用水重復(fù)利用率約為50 % ，只相當(dāng)于美國(guó)70 年代初期或日本60年代的水平。日本1982 年工業(yè)用水重復(fù)利用率巳達(dá)到73 . 8 % ，美國(guó)1985年已達(dá)到75 ％左右，目前均已超過(guò)85％。其次是單位產(chǎn)品取水量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大。如華北幾大鋼廠，噸鋼取水量一般為25 至56 立方米，而美、英、德國(guó)和日本的鋼廠則在5.5立方米以下。我國(guó)每噸紙品綜合取水量平均為450 至500 立方米，而發(fā)達(dá)國(guó)家70 年代的水平就已在200立方米以下。我國(guó)每噸啤酒生產(chǎn)一般取水為20 ～60立方米。而發(fā)達(dá)國(guó)家不到10 立方米。三是農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)驚人。我國(guó)農(nóng)業(yè)用水占整個(gè)用水的70 % ，普通采用漫灌方式，水資源利用率不超過(guò)40％。不少地區(qū)每畝水稻一年大約需要2000多立方米水，而一畝小麥則要1200 多立方米的水。有些地區(qū)，每公斤大米耗水超過(guò)兩噸，是世界之最。
另外，“政績(jī)觀”的極度膨脹，也導(dǎo)致了我國(guó)一些地區(qū)水資源日益突出，一些領(lǐng)導(dǎo)追求政績(jī)，一味上馬高耗水的工業(yè)項(xiàng)目。河北滄州市早在幾年前就喊出了“建設(shè)我國(guó)第三座化工城”的目標(biāo)。短短幾年，一批高耗水的化工企業(yè)紛紛上馬，規(guī)模日益擴(kuò)大。使這個(gè)本是華北最缺水的城市水源供應(yīng)雪上加霜。邢臺(tái)市生活用水早已頻頻告急，但全市卻先后建起了100 多個(gè)高耗水的工業(yè)項(xiàng)目。曾有一位水利干部在向地方領(lǐng)導(dǎo)提出項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)考慮水資源可持續(xù)利用的建議時(shí)，竟遭到領(lǐng)導(dǎo)的當(dāng)頭捧喝：“爺爺都沒(méi)水了，誰(shuí)還管得了孫子！"
全國(guó)有3 億多個(gè)家庭，每個(gè)家庭每天都要用水，家庭用水也是浪費(fèi)很大，累加起來(lái)就是一個(gè)龐大數(shù)字。
江澤民總書(shū)記在1999年新春茶話會(huì)上對(duì)水資源保護(hù)提出了要求，號(hào)召全黨給予重視，并十分強(qiáng)調(diào)要大力開(kāi)展節(jié)約用水。他還十分重視具體的節(jié)水工作，如對(duì)我國(guó)普遍存在的馬桶漏水問(wèn)題，曾三次批示有關(guān)部門(mén)予以解決。黨和國(guó)家其他領(lǐng)導(dǎo)同志也在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要從可持續(xù)發(fā)展的高度研究水資源的保護(hù)問(wèn)題。國(guó)家、省、市各級(jí)也都十分重視此項(xiàng)工作，主要表現(xiàn)在：
一是成立了機(jī)構(gòu)。從80年代初開(kāi)始，國(guó)家、省、市都相繼建立了節(jié)水辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)城市節(jié)水工作，這是組織保障。
二是建立了法規(guī)體系。1988 年國(guó)家出臺(tái)了水法，當(dāng)年7 月1 日開(kāi)始執(zhí)行。提出了實(shí)行計(jì)劃用水、厲行節(jié)約用水，重申水資源屬國(guó)家所有，即全民所有。強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一管理與分級(jí)分部門(mén)管理相結(jié)合的制度。明確規(guī)定對(duì)城市中直接從地下取水的單位，征收水資源費(fèi)。1959 年1 月1 日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布了《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》 ，對(duì)城市節(jié)水作出了具體規(guī)定，主要是要求制定用水定額，實(shí)行計(jì)劃用水，超計(jì)劃用水實(shí)行加價(jià)收費(fèi)。1993 年9 月1 日，國(guó)務(wù)院又頒布了《 取水許可證制度實(shí)施辦法》 ，要求取水實(shí)行取水許可證制度，禁止無(wú)證取水。
三是確定了世界水日和城市節(jié)水宣傳周，使節(jié)水宣傳既經(jīng)常化又集中化。每年的3 月22 日為世界水日，每年的5 月15日所在周為城市節(jié)水宣傳周，集中進(jìn)行宜傳，形成了強(qiáng)烈的社會(huì)氛圍。
然而，至今人們的節(jié)約用水、保護(hù)水資源意識(shí)還不夠深刻，浪費(fèi)水、污染水源的現(xiàn)象到處可見(jiàn)。為了給后輩多留一點(diǎn)生命的血液，我們必須對(duì)這一問(wèn)題有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，積極投人到節(jié)水、護(hù)水的行列中去，并從現(xiàn)在做起，從我做起。作者：王廷兆
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