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一年來,我們主要做了以下工作:
(一)推進“三去一降一補”。我們繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能,減少低端和無效供給,退出810萬噸煤炭、55萬噸鋼鐵產(chǎn)能,取締“地條鋼”243萬噸。堅持分類指導、因城施策,商品房待售面積下降8.6%。扎實做好去杠桿工作,工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率繼續(xù)下降。防范處置非法集資和亂辦金融風險,開展農(nóng)村牧區(qū)高利貸綜合治理。推進簡政放權(quán)、減稅降費、電力市場化改革,降低實體經(jīng)濟成本。突出重點補短板,民生領域、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、“三農(nóng)三牧”、科技創(chuàng)新等薄弱環(huán)節(jié)得到加強。烏蘭浩特至白城快速鐵路、呼和浩特至集寧高鐵建成通車,赤峰、通遼京沈高鐵連接線建設進展順利,建制嘎查村通硬化路目標提前實現(xiàn)。
(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我們認真落實習近平總書記“五個結(jié)合”的要求,著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進資源轉(zhuǎn)化增值。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸,煤電、煤化一體化比重達到90%以上,工業(yè)企業(yè)利潤率明顯上升。新能源、新材料、電子通訊等產(chǎn)業(yè)增長較快,稀土化合物產(chǎn)能、云計算服務器承載能力居全國第一。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在550億斤以上,牧業(yè)年度牲畜存欄連續(xù)13年穩(wěn)定在1億頭只以上。旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、會展等服務業(yè)加快發(fā)展,游客總?cè)藬?shù)超過1億人次,旅游總收入連續(xù)7年增長20%以上。發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)升級的引領作用,建成自治區(qū)科技成果交易平臺,設立協(xié)同創(chuàng)新股權(quán)投資基金,新培育自治區(qū)級眾創(chuàng)空間93家,新增國家級高新技術開發(fā)區(qū)1家。蒙醫(yī)學等13個新增博士學位授權(quán)點通過評審。內(nèi)蒙古大學成為教育部和自治區(qū)合建高校,生物學入選國家一流學科建設項目??萍疾颗c自治區(qū)共建草原家畜繁育國家重點實驗室獲得批準,實現(xiàn)省部共建國家重點實驗室零的突破。
(三)加快改革開放步伐。我們持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革,全面推行“多證合一”和“雙隨機、一公開”監(jiān)管,向社會公布行政許可證明事項清單。國有企業(yè)混合所有制改革取得新進展。公立醫(yī)院全部取消藥品加成,分級診療試點實現(xiàn)盟市全覆蓋,154家定點醫(yī)療機構(gòu)接入國家跨省異地就醫(yī)系統(tǒng)。土地確權(quán)實測面積完成81%,草原確權(quán)承包工作完成90%以上,龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制進一步完善。財稅金融、國土資源、行政執(zhí)法等領域改革進一步深化。
全面擴大對外開放,推進“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟走廊建設,中歐班列實現(xiàn)常態(tài)化運行,對外貿(mào)易保持快速增長,進出口總額超過900億元、增長22.8%,口岸過貨量穩(wěn)中有增。成功舉辦外交部內(nèi)蒙古全球推介活動、第二屆中蒙博覽會、阿斯塔納世博會內(nèi)蒙古活動周,向國內(nèi)外展示了內(nèi)蒙古繁榮、進步、開放、和諧的美好形象。
(四)加強生態(tài)環(huán)境保護。我們圍繞建設綠色內(nèi)蒙古,繼續(xù)實施天然林保護、京津風沙源治理、退耕還林還草等重大生態(tài)修復工程。開展生態(tài)環(huán)境保護大檢查,整治大氣、水、土壤污染,停止了自然保護區(qū)內(nèi)所有礦山企業(yè)開采勘探活動,持續(xù)推進呼倫湖、烏梁素海、岱海生態(tài)環(huán)境綜合治理。建立生態(tài)文明考核辦法、綠色發(fā)展指標體系,完善自然資源保護制度,初步形成了四級“河長”體系。《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會和第六屆庫布其國際沙漠論壇在我區(qū)召開,習近平總書記分別致信祝賀。
(五)著力保障和改善民生。我們加大民生投入力度,全區(qū)民生支出占一般公共預算支出的69.8%,比上年提高4個百分點,一批群眾關心的熱點難點問題得到解決。出臺了加大脫貧攻堅力度的十項措施,各級財政扶貧資金支出121億元,增幅達到112.9%。易地搬遷貧困人口5萬人,為貧困人口進行了免費體檢,農(nóng)村牧區(qū)義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃覆蓋全部國貧旗縣,大學新生資助政策由城鄉(xiāng)低保家庭擴大到所有建檔立卡貧困家庭。全年減貧20萬人。穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)就業(yè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.1萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%。進一步擴大社會保障覆蓋面,提高了養(yǎng)老、醫(yī)保、低保、特困人員、殘疾人保障標準,增加了邊民補助和高齡津貼。實施棚戶區(qū)改造22.1萬套,改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2300萬平方米。蒙東地區(qū)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價,安全飲水和偏遠農(nóng)牧區(qū)用電升級工程順利推進。
注重教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升,學前教育入園率達到90%以上,累計有93個旗縣(市、區(qū))通過國家義務教育均衡發(fā)展評估認定。民族教育整體發(fā)展水平走在全國前列。實施遠程醫(yī)療和遠程教育,促進優(yōu)質(zhì)資源共享。文化惠民工程取得新的進展。舉辦了全區(qū)第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會,我區(qū)體育健兒在第13屆全國運動會上取得較好成績。足球改革試點成效顯著,經(jīng)國家批準,“內(nèi)蒙古足球頻道”更名為“足球頻道”,成為全國宣傳足球改革發(fā)展和專注于青少年足球運動的電視頻道。通遼市、鄂托克前旗、準格爾旗進入全國文明城市行列。推進平安內(nèi)蒙古建設,治安案件、安全生產(chǎn)事故起數(shù)整體下降,人民群眾飲食用藥安全得到保障。
2017年,我們進一步加強政府自身建設,把全面從嚴治黨要求貫穿于政府工作各個方面,牢固樹立“四個意識”,不斷強化責任擔當,認真落實習近平總書記重要指示批示精神,以及中央巡視“回頭看”反饋意見。我們規(guī)范政府債務管理,積極穩(wěn)妥化解債務,停建、緩建、“瘦身”了一批政府投資項目,清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資。解決工業(yè)增加值數(shù)據(jù)不實和財政收入虛增空轉(zhuǎn)等困擾我們多年的老大難問題,為科學決策提供了可靠依據(jù),為未來發(fā)展夯實了基礎。我們深刻認識到工作中不嚴不實帶來的危害,認識到不能為增長而增長、為投資而投資,必須破除簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄的發(fā)展觀、政績觀。
我們堅持依法行政,完善行政決策合法性審查和政府法律顧問制度,提請自治區(qū)人大常委會審議地方性法規(guī)8件,制定、修改和廢止政府規(guī)章35件。辦理人大代表建議和政協(xié)提案1069件,辦復率100%。自覺接受社會監(jiān)督,完善政務公開和新聞發(fā)布制度,全年舉辦新聞發(fā)布會70次。嚴控“三公”經(jīng)費支出,自治區(qū)本級壓縮一般性支出10億元,用于保障和改善民生。開展重大政策落實、財政民生資金、領導干部經(jīng)濟責任和自然資源資產(chǎn)離任審計,強化行政監(jiān)察和督查問效,廉潔政府建設進一步加強。
各位代表!本屆政府任期的五年,是黨的十八大以來,我們國家取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的五年,也是自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的五年。五年來,我們的每一點成績、每一次進步,都是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、親切關懷下取得的,是在全區(qū)各族人民守望相助、團結(jié)奮斗的生動實踐中取得的。在此,我代表自治區(qū)人民政府,向全區(qū)各族人民,向為自治區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設作出貢獻的同志們,向所有關心支持內(nèi)蒙古發(fā)展的朋友們,表示誠摯的感謝!
各位代表!我們的工作既有成績,也有許多不足,與黨中央的要求、人民群眾的期望還有很大差距。發(fā)展不平衡不充分問題突出,實體經(jīng)濟面臨不少困難,經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益不高;民生領域有不少短板,脫貧攻堅任務艱巨,城鄉(xiāng)居民收入仍然低于全國平均水平,城鄉(xiāng)間區(qū)域間公共服務水平以及居民收入差距較大;生態(tài)環(huán)境依然脆弱,保護和治理的任務十分繁重;化解政府債務需要進一步加大力度;政府工作存在效率不高、服務意識不強、依法行政能力不足等問題。
我們要堅持問題導向,勇于堅持真理、修正錯誤,勇于自我革命、直面矛盾,解決問題,改進工作。