三、扎實做好開局之年的各項工作

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是自治區成立60周年，做好今年工作，意義特別重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大精神，全面貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實自治區第十二次黨代會安排要求，開拓進取、奮發有為，確保各項工作開好局、起好步。

今年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，全社會固定資產投資增長7%以上，地方一般公共預算收入同口徑增長8%左右，社會消費品零售總額增長8%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內，城鎮登記失業率控制在4%以內，節能減排降碳和環境質量改善完成國家下達任務。

重點抓好以下工作：

一是堅持穩中求進工作總基調，切實打好防范化解重大風險攻堅戰。抓住主要矛盾，盯緊薄弱環節，標本兼治，綜合施策，切實防范好、化解好各類風險隱患。

有效防控金融領域風險。培育多層次資本市場，豐富金融產品和業態，提高金融服務實體經濟的能力。嚴格市場準入，建立地方金融監管制度，規范交易場所日常管理。完善金融風險預警監測平臺功能，對苗頭性、傾向性問題早發現、早整治。密切關注、及時處置重點行業債務關聯問題，推動困難企業風險化解。加強互聯網金融風險排查整治，嚴厲打擊非法集資、吸存、傳銷等金融領域犯罪，一定守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。

有效防控政府債務風險。堅持誰舉債、誰負責、誰償還，嚴格落實屬地責任和主體責任。從嚴控制債務規模，通過地方預算安排、盤活各類資金和資產等方式，加快化解存量債務。積極爭取國家部委對我區地方專項債券發行規模的支持，保障合理融資需求。嚴格規范政府投資基金、政府和社會資本合作以及購買服務等行為，積極穩妥處置隱性債務。完善地方債務風險應急處置、統計監測機制，強化責任追究，確保政府債務控制在合理區間。

有效防控房地產領域風險。建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。注重從供需兩端發力，堅持分類調控、因城因地施策，嚴把商品房用地供應，加大棚戶區改造貨幣化安置，鼓勵有條件的農民進城購房，繼續化解房地產庫存。分類調控房地產信貸，支持剛性和改善性住房需求。開展房地產企業信用等級評定和履行社會責任評價，建立風險防控和矛盾化解機制。

二是大力實施脫貧富民戰略，切實打好精準扶貧攻堅戰。圍繞“兩不愁、三保障”，聚焦再聚焦、精準再精準，落地落實脫貧攻堅各項政策措施，確保隆德、涇源、彭陽3個縣脫貧摘帽，140個貧困村脫貧出列，10萬貧困人口實現脫貧。

聚焦深度貧困地區重點攻堅。瞄準“五縣一片”特殊貧困地區，以解決突出瓶頸問題為重點，靶向實施“十大工程”，培育一批產業扶貧示范村、龍頭企業、合作社和致富帶頭人；搬遷安置建檔立卡貧困人口2.5萬人，完成“十三五”易地扶貧搬遷任務；改造危窯危房2.2萬戶，補上基礎設施和公共服務短板。提升西海固脫貧引水能力，建成中部干旱帶7座水庫，完成鹽環定、紅寺堡揚水工程更新改造，農村自來水普及率達到84%以上。

綜合精準施策協同攻堅。深入貫徹習近平總書記東西部扶貧協作座談會重要講話精神，認真落實閩寧對口扶貧協作規劃，廣泛動員社會力量參與幫扶。統籌用好產業、金融、教育、健康、就業等組合政策，整合各類涉農資金，完善績效考核評價體系，做到精準穩定可持續。因村因戶施策，大力發展扶貧產業，扶貧小額貸款覆蓋70%以上的建檔立卡貧困戶。繼續抓好整村推進，進一步改善貧困地區的發展條件和環境。堅持培訓與就業掛鉤，完成精準脫貧能力培訓8萬人，安排特殊困難人口專項公益性崗位3500個，讓貧困群眾脫貧有技能、致富有路子。

強化責任落實奮力攻堅。深入開展脫貧攻堅作風建設年活動，專項治理扶貧領域作風問題。嚴格貧困退出機制，防止早退錯退，防止“數字脫貧”“被脫貧”。對已脫貧人口繼續幫扶，攻堅期內脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目，鞏固提升脫貧成果。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，加強宣傳教育，倡導脫貧光榮，不吊高胃口，也不養懶漢，讓貧困群眾長志氣、增動力。要在學習、思想、工作、生活上，加強對基層扶貧干部的關心關愛。