齊齊哈爾市2016年政府工作報告
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——2016年1月7日在齊齊哈爾市第十五屆人民代表大會第七次會議上
市長 孫珅
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。
一、“十二五”時期簡要回顧及2015年工作總結
“十二五”時期，我們認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府一系列方針政策，緊緊圍繞市委的決策部署，全力以赴穩增長、調結構、促改革、惠民生，全市經濟社會發展取得了顯著成就。
五年來，堅持把發展作為第一要務，克服經濟持續下行壓力，搶抓國家“一帶一路”、實施老工業基地振興和我省建設兩大平原現代農業綜合配套改革試驗區等一系列政策機遇，以發展裝備制造、食品加工、新興產業和現代服務業為重點，以項目建設為支撐，以改善發展環境為保障，促進了現代化大農業加快發展、工業經濟實力不斷增強和區域中心城市服務功能進一步提升，全市經濟在困境中實現了穩步發展。全市地區生產總值年均增長7.9%，其中，一產、二產、三產增加值年均分別增長8.2%、7.1%和8.6%。公共財政預算收入年均增長9%。全社會固定資產投資年均增長10.8%。累計實施固定資產投資5000萬元以上重點產業項目605個，完成投資1100億元。社會消費品零售總額年均增長13.9%。
五年來，堅持以“三化”建設為引領，搶抓國家加快新型城鎮化、加大基礎設施投入的有利機遇，統籌搞好新城開發、老城改造和村鎮建設，本著開發建設與生態保護并重的原則，著力推進道路、住房、綠化、“三供兩治”等重點工程，使城市功能日趨完善、人居環境不斷優化，成為國家新型城鎮化試點城市、節能減排財政政策綜合示范城市和生態文明先行示范區。全市建成公路總里程4090公里，升級改造市政道路115條。新建住宅小區219個、2200萬平方米，城鎮人均住房建筑面積達到29.2平方米。全市森林覆蓋率和建成區綠化覆蓋率分別達到10.2%和40.5%。城鎮生活垃圾無害化處理率和污水集中處理率分別達到91.6%和74.5%。萬元GDP綜合能耗和主要污染物排放量均達到國家和省規定標準。
五年來，堅持民生為本，優先保障民生支出，統籌抓好各項社會事業發展，認真辦好涉及群眾利益的就業、就醫、就學、社保、住房、養老、文體娛樂、社區建設、物業管理、安全生產、社會治安等民生實事，人民群眾生活持續改善，幸福感和滿意度進一步增強。全市城鎮累計新增就業60萬人次，登記失業率控制在4.1%以內。居民養老保險實現城鄉一體化，城鎮基本醫療、工傷、生育保險覆蓋面逐步擴大，新農合參保率達到99%以上。城鎮保障房建設和農村泥草（危）房改造總量位居全省前列。37.6萬貧困人口實現脫貧。城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別增長11%和14.4%。
2015年，在市委的正確領導下，主動應對宏觀經濟形勢帶來的各種困難，堅持穩中求進，積極作為，全力保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，圓滿完成了市十五屆人大五次會議確定的重點任務。全市預計實現地區生產總值1270億元，增長6.5%；全社會固定資產投資830.6億元，增長10%；社會消費品零售總額683.5億元，增長10.5%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別為23272元和12754元，增長9.3%和12.8%。公共財政預算收入完成79億元，增長5.8%。
——項目建設扎實推進。重點推進固定資產投資5000萬元以上產業項目269個，總投資514.6億元，開復工率100%，完成投資224.2億元，超額完成全年目標。20項省重點推進產業項目全部開復工，完成投資 30.1億元。克服時間緊、任務重、困難大等因素，攻堅克難，敢打硬仗，按時完成了列入省督辦的重點項目建設任務，齊富鐵路增二線、濱洲鐵路電氣化改造工程征地拆遷和水利工程建設得到省政府充分肯定，棚改工作走在全省前列。北鋼鍛造產品優化升級等20個項目列入省“雙百工程”。精心組織參加各類經貿交流招商活動，積極承接發達地區產業轉移，引進5000萬元以上招商項目191個，投資額168億元。與中國鐵科院、哈鐵局及哈工大簽署戰略合作框架協議。全市各類園區累計完成基礎設施建設投資89.5億元，對項目的承載能力明顯增強。
——現代農業加快發展。糧食產量穩定在300億斤以上，實現“八連增”。落實“2513”高產創建工程核心區482萬畝，增長19.3%。新增省級農民合作社規范社46個，入社耕地占集體耕地的80.5%。省級現代農機合作社規范社達到48個，占全省的41.1%，居全省首位。綜合機械化程度達到95.1%。綠色有機食品基地面積達到1443萬畝，銷量和銷售收入分別增長20.2%和25%。建立農產品生產全程監控物聯網平臺182個，成立了市級農產品檢測機構，有機農產品質量安全溯源系統平臺初步建成。全市農產品電商企業發展到188戶，5戶企業開辦綠色食品營銷網站。新建縣鄉村三級農業科技園區1567個。規模以上農產品加工企業發展到262戶，農產品加工轉化率42.5%。奶牛標準化規模養殖承載能力達到20萬頭以上，居全省首位。新增高檔肉牛1萬頭，新建奶牛、肉牛規模養殖合作社78個。飛鶴乳業擴產增效，元盛、恒陽高端肉牛產業快速發展，嘉一香生豬養殖屠宰加工項目投產。建成全省首家動物無害化處理中心和西部地區動物疫病防控實驗室。822個村完成土地確權外業實測工作。發放“四權”抵押貸款27.7億元，增加4.5億元。地方國有糧食購銷企業改革穩步推進，引進合作資金30億元，糧食倉容達到640萬噸，是改革前的2.7倍。轉移農村勞動力120萬人，實現勞務收入136億元。完成水利工程管理體制和產權制度改革試點任務16項。實施節水增糧118.9萬畝，水土流失治理40萬畝。建設農村飲水安全水源工程475處，近30萬人飲水安全問題得到解決。爭取財政專項資金2.4億元，扶貧開發整村推進73個，脫貧人口11.6萬人。
——工業經濟平穩增長。規模以上工業實現增加值260億元，增長3%，其中，裝備制造業48.5億元，下降18.7%；食品工業134億元，增長19.5%，比重超過50%。縣域工業增加值增長21.5%，高于全市18.5個百分點。完成老工業基地搬遷改造項目3個。黑化搬遷順利啟動。黑龍冰刀恢復生產。一重、北鋼、齊軌道交通、昊華4戶企業納入直供電試點。向上爭取企業技改資金1億元。制定出臺支持地方經濟發展措施22條，為94戶中小企業補辦了產權證和土地證。新增規模以上工業企業45戶。非公經濟實現增加值671億元，增長8.2%，占GDP的58.5%。積極開展科技型企業三年行動計劃，新增一定規模科技型企業20戶，新認定國家級高新技術企業7戶，科技成果轉化283項，高新技術產業增加值占GDP的11%。國企改革穩步推進，清理盤活3戶國企閑置資產1.2億元。廠辦大集體改革作為全省試點在全國推廣經驗，完成744戶企業認定與核資評估，移交“三供一業”項目13個，受益職工14.2萬人。
