常州市2016年政府工作報(bào)告
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（七）注重保障和改善民生，優(yōu)化提升公共服務(wù)
1、持續(xù)提升民生質(zhì)量。深入推進(jìn)居民收入倍增計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.5萬(wàn)人，扶持創(chuàng)業(yè)6000人。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，加快主城區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)一體化步伐，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險(xiǎn)綜合覆蓋率保持在98%以上。落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，完成本輪建檔立卡低收入農(nóng)戶脫貧工作。加大棚戶區(qū)改造力度，進(jìn)一步改善居民住房條件，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，全年住房公積金政策性低息貸款額達(dá)60億元。推行公共租賃住房共有產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)工作，確保中心城區(qū)中低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，積極實(shí)施醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，改造提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)化城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）覆蓋率分別達(dá)50%、30%。
2、協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)教育資源布局調(diào)整和現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，實(shí)施學(xué)前教育保障工程，啟動(dòng)和實(shí)施義務(wù)教育“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”創(chuàng)建工程，教育發(fā)展水平和質(zhì)量保持全省前列。大力發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)大運(yùn)河文化走廊建設(shè)和文化遺存保護(hù)，推進(jìn)孟河古鎮(zhèn)參加中國(guó)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺，加快青果巷歷史文化街區(qū)保護(hù)利用和市文化廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步加大文化惠民力度，開展好“文化100”、“文明社區(qū)天天樂(lè)”、“文化點(diǎn)亮生活”等文化活動(dòng)。加大“健康常州”建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生資源配置，推動(dòng)公立醫(yī)院改革，加快建立分級(jí)診療體系，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，做好全面二孩政策實(shí)施，提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。深入推進(jìn)公共體育服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施公共體育設(shè)施建設(shè)提升工程，辦好西太湖國(guó)際半程馬拉松等國(guó)內(nèi)外大型賽事。鞏固和深化軍地軍政共建，廣泛開展全民國(guó)防教育，進(jìn)一步提高雙擁共建水平。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作，進(jìn)一步加強(qiáng)外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、檔案方志、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理、氣象、殘疾人事業(yè)和關(guān)心下一代等工作。
3、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開展道德講堂活動(dòng)，完善全國(guó)文明城市建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。深入推進(jìn)社區(qū)減負(fù)，建設(shè)和諧社區(qū)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，推動(dòng)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。完善社會(huì)矛盾源頭預(yù)防和調(diào)處化解機(jī)制，加強(qiáng)改進(jìn)信訪和調(diào)解工作，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，健全食品藥品追溯、監(jiān)測(cè)和誠(chéng)信體系。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)和長(zhǎng)效管理，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時(shí)排查化解安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
與此同時(shí)，今年我們將辦好以“三優(yōu)三安兩提升”（優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老、安心食品藥品、安心飲用水、安心社會(huì)治安、提升生態(tài)綠城建設(shè)水平、提升大氣環(huán)境質(zhì)量）為重點(diǎn)的民生實(shí)事，提升民生幸福和社會(huì)和諧水平。
（八）突出提升行政效能，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
1、優(yōu)化政府服務(wù)。深化行政審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高行政效能。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，加強(qiáng)與金融資本、社會(huì)資本的合作，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。擴(kuò)大政府購(gòu)買公共服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公益性事業(yè)投資運(yùn)營(yíng)，提高公共服務(wù)供給效率。完善政務(wù)服務(wù)體系，加快電子政務(wù)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮“一辦四中心”作用。
2、推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，落實(shí)政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，把依法行政貫穿于政府工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)。完善重大行政決策程序，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，積極推行政府法律顧問(wèn)制度，發(fā)揮政府立法的作用。強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督及政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，開展相對(duì)集中行政許可權(quán)和綜合行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力和公信力。
3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市有關(guān)精神，持續(xù)加大“四風(fēng)”整治力度，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提振政府工作人員干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以“釘釘子”精神全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，形成敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的時(shí)代風(fēng)尚。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅、違規(guī)必究，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。深入貫徹厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把更多財(cái)力用在急需的民生事業(yè)上，更好樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。
各位代表，新的目標(biāo)激勵(lì)人心，新的任務(wù)艱巨光榮，新的征程催人奮進(jìn)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，堅(jiān)定信心、鼓足干勁、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為順利完成“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州而努力奮斗！
