常州市2016年政府工作報告
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二、“十三五”時期的發展構想和2016年主要工作
主要表現在：經濟結構依然偏重，調結構、轉方式、增效益任務比較艱巨；重點領域和關鍵環節改革攻堅步伐有待加快，開放型經濟發展水平需要進一步提升；基本公共服務與群眾期望還有一定差距，生態環境保護力度有待加大；政府職能轉變還要加快，作風建設、廉政建設、法治建設需要進一步增強。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力的措施，切實加以解決。
二、“十三五”時期的發展構想和2016年主要工作
從今年開始的“十三五”時期，是常州在全面建成小康社會的基礎上，積極探索開啟基本現代化建設新征程的重要階段。我們將圍繞“四個全面”戰略布局，牢牢把握五大發展理念，堅持發展是第一要務，以提高發展質量和效益為中心，深入實施五大戰略，努力打造全國一流的智能制造名城、長三角特色鮮明的產業技術創新中心和國內領先的產城融合示范區，基本建成具有突出競爭力和影響力的區域中心城市，加快建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新常州。
“十三五”期間，全市經濟社會發展總的要求是：
——在經濟發展上，以重大項目為抓手，以創新驅動為主引擎，深入推進創新驅動發展，加快構建現代產業體系，拓展經濟發展新空間，全面提升開放水平，厚植實體經濟發展新優勢，持續打造“常州智造創新版”和“常州服務升級版”，實現經濟保持中高速增長、產業邁上中高端水平，提前實現地區生產總值比2010年翻一番。
——在民生建設上，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，深入實施民生幸福工程，更實舉措增加城鄉居民收入，提前實現城鄉居民收入比2010年翻一番，更大力度促進就業創業發展，更新起點提升公共服務能力，更高水平完善社會保障制度，扎實辦好各項民生實事，提高幸福常州建設水平，使廣大市民在共建共享發展中有更多獲得感。
——在環境建設上，圍繞打造自然環境之美、景觀風貌之美、城鄉協調之美，深入實施生態文明建設工程，有序完善空間形態，持續加強城鄉建設，大力改善環境質量，加快構建生態文明制度體系，推動形成綠色發展方式和生活方式，建設美麗宜居城市。
——在社會文明程度建設上，順應社會發展進步的需要，圍繞建設文化強市，加強精神文明引領，建設江南文化名城，加強社會治理創新，推動物質文明和精神文明協調發展，不斷提升市民文明素質和社會文明程度，努力構筑思想文化建設高地和道德風尚建設高地。
——在全面深化改革上，認真貫徹中央、省、市委關于改革的各項部署，堅持社會主義市場經濟改革方向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，科學把握改革的重點和主攻方向，積極推進改革試點試驗，協調推進經濟、政治、文化、社會、生態文明體制改革，不斷激發體制機制新活力。
——在全面依法治市上，堅持依法治市、依法執政、依法行政共同推進，法治常州、法治政府、法治社會一起建設，加強政府立法工作，全面推動政府工作規范化、程序化、法治化建設，增強全社會特別是政府工作人員尊法學法守法用法觀念，在全社會形成良好法治氛圍和法治習慣，加快全市經濟、政治、文化、社會、生態文明建設的法治化進程。
根據市委十一屆十次全體會議的精神，市政府編制了《常州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，現已印發給各位代表，提請大會審議。
今年是“十三五”發展的開局之年，也是踐行五大發展理念、建設“強富美高”新常州的重要之年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照市委十一屆十次全會部署，適應經濟發展新常態，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，落實宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的要求，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，扎實開展“重大項目推進年”活動，更大力度推進轉型創新、產城融合、改革開放、生態文明、民生保障等各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。
全市主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%左右；一般公共預算收入增長6.5%左右；固定資產投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長10%左右；外貿進出口總額和注冊外資實際到賬保持適度增長；城鄉居民收入增長與經濟增長同步；居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右；城鎮登記失業率控制在4%以內；全面完成省下達的節能減排目標任務。
