廈門市2016年政府工作報告
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三、2016年主要工作
2016年，我們要牢牢把握當前和今后一個時期經濟發展的大邏輯，牢固樹立和貫徹落實“五大發展”理念，認識新常態、適應新常態、引領新常態，進一步解放思想、銳意改革、大膽創新，弘揚經濟特區先行先試、敢闖敢試精神，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。
今年經濟社會發展主要預期目標為:地區生產總值增長8.5%，力爭9%；全社會固定資產投資增長18%，力爭20%；財政總收入和地方級收入分別增長8%和6.5%；外貿出口增長3%；實際利用外資增長6%；社會消費品零售總額增長12%；城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%；居民消費價格漲幅控制在3%左右；城鎮登記失業率控制在4%以內；完成國家和省下達的節能減排任務。
實現上述目標，必須扎實做好以下工作:
（一）推進供給側結構性改革，著力增強發展新動能
面對深刻的供給側、結構性、體制性矛盾，通過供給側改革拓展空間，提高供給結構適應性靈活性，加快實現發展動力轉換。
降低企業經營成本。落實好已出臺20條降低企業成本措施，在降低社會保險費、財務成本、物流成本、制度性交易成本等方面，再出臺一批新措施，使企業經營成本明顯下降。支持企業提高市場競爭力，加大一業一策、一企一策精準幫扶，幫助有市場有前景的企業渡過難關、煥發生機。引導有競爭優勢的龍頭企業通過合資合作、產權流轉、股權置換等方式并購重組。繼續推進簡政放權、放管結合、優化服務，大力推進并聯審批、網上審批，進一步縮短時限、提高效率。深化商事登記制度改革，加強事中事后監管，營造公平誠信的市場環境。
切實擴大有效投資。更加注重選準投資方向、提高投資效益，下大力氣補齊產業平臺、工業技改、基礎設施、生態環保、民生改善等領域短板，切實提高投資有效性和精準性。全面加快地鐵1至4號線、翔安機場、新港區和港口集疏運體系建設，完善城市快速路系統。著力解決項目前期滯后和征地拆遷難題，加快一批在建項目進度，新開工一批前期較為成熟項目。進一步拓展融資渠道，擴大政府和社會資本合作力度，爭取更多上級專項資金支持。
大力發展新技術、新業態、新模式、新產業。堅持高端引領，聚焦重點產業，主攻核心技術，加快推出一批新項目，培育一批新企業。鼓勵和引導企業采用新技術、新工藝進行技術改造和產品升級。大力發展電子商務、教育培訓、醫療保健、家政養老、體育健身、休閑娛樂等新業態。加快智慧城市和下一代互聯網示范試點城市建設，發展物聯網產業，培育發展個性化定制、眾包設計、云制造等新模式。集中力量發展集成電路、LED、生物與新醫藥等戰略性新興產業，抓緊布局石墨烯、碳化硅等未來產業。
有序推進重點領域改革。加快內貿流通體制改革，推動流通信息化、標準化、集約化。深化國有企業改革，完善現代企業制度，加強國資監管。培育壯大民營經濟，發展混合所有制經濟。加大政府購買服務力度，提高公共服務供給質量和財政資金使用效率，推動“養人”向“養事”轉變。加強資源配置，實施公共產品和服務價格改革，完善市場決定價格機制。全面實施不動產統一登記，推進農村土地承包經營權確權登記頒證。
（二）優化產業結構，著力提升產業競爭力
順應經濟從粗放向集約、從簡單分工向復雜分工高級形態演進的趨勢，從深層次推進結構調整，加快培育新的增長點。
抓好工業穩增長調結構增效益。培育生根型高新技術企業，加快聯芯、三安LED二期等在建項目進度，確保電氣硝子、天馬微二期、開發晶等重大項目建成投產。引導協助宸鴻、友達等龍頭企業配套完善產業集群。加快ABB工業中心、金龍汽車整合提升等項目建設。鼓勵大博穎精等企業機器換工，爭創國家智能制造試點示范基地。加快小微企業創業創新基地城市示范建設，推進思明龍山、湖里華美等雙創集聚片區發展。完善金融保障體系，發揮產業基金放大效應，鼓勵風投、創投等基金發展。優化創新創業環境，為企業提供早期辦公、商業模式構建、團隊融合、媒體資訊、教育培訓、中介服務等，形成全方位服務雙創生態體系。完善人才市場建設，引進、培養大批人才和研發團隊。提升知識產權創造、運用、管理和保護能力。深入實施質量強市戰略，推動品牌和標準化建設。
推動現代服務業優質高效發展。促進旅游與會展深度融合，打造國際旅游會展名城，創建國家旅游休閑示范城市。加強海洋研究，發展海洋相關產業。打造中轉型港口，重點發展集裝箱運輸、國際航運服務、保稅物流。培育金融租賃、消費金融等新興業態，推動金融與城市建設、實體經濟協同發展。大力發展軟件信息、工業設計、服務外包、檢驗檢測等生產性服務業。吸引優質企業來廈設立區域性、職能型總部。
做優做精現代都市農業。重點抓好高科技種苗業、設施農業、休閑農業、農產品精深加工業，促進一二三產聯動發展。堅持最嚴格的耕地保護制度，推進高標準農田建設，加快土地整治。推進農業標準化，完善全過程監管體系，確保農產品從農田到餐桌的質量安全。大力培育專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，支持龍頭企業發展，提高農業經營集約化、規模化水平。認真做好農業普查工作。
