福州市2016年政府工作報告
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（七）完善公共服務，各項社會事業協調發展。新增中小學學位5550個、公辦幼兒園學位2160個，在五城區試點政府購買普惠性民辦、集體辦學前教育服務。全面開展公立醫院綜合改革，市屬、區屬公立醫院實行藥品、耗材零差率銷售，新建92個村衛生所、30家基層醫療衛生機構“中醫館”。全面啟動國家公共文化服務體系示范區創建，第二期26個城市街區24小時自助圖書館建成投入使用，市老年人活動中心、溫泉博物館等項目建成開放，“文化惠民·六進”活動被文化部評為基層文化志愿服務示范項目。加強歷史文化遺產有效保護與合理開發，三坊七巷獲評亞太地區“文化遺產保護獎”和國家5A級景區。圓滿舉辦第一屆全國青運會，贏得了海內外高度評價，福州代表團獲得金牌數、獎牌數、總分數在55個城市代表團中均排名第3位。成功舉辦環福州·永泰國際公路自行車賽、福州國際馬拉松賽、中國羽毛球公開賽、全球華人籃球邀請賽等大型賽事。深化雙擁共建，積極為部隊辦實事解難事，軍政軍民團結進一步鞏固。
（八）注重民生保障，人民群眾幸福感有效增強。全市各級財政用于民生支出565.7億元，占一般公共預算支出的78.2%，年初確定的市級25項78件為民辦實事項目件件有落實。城鎮新增就業14.9萬人，轉移農業富余勞動力4.9萬人。覆蓋城鄉的社會保險體系全面建立，企業退休人員養老金、城鄉居民基礎養老金、城鄉低保、農村“五保”標準和新農合人均籌資水平進一步提高。基本建成保障性安居工程2.5萬套，解決8667戶群眾逾期安置問題。村（居）委會換屆選舉工作全面完成。安全生產形勢保持總體穩定。人民群眾安全感達92.86%。
（九）踐行“三嚴三實”，政府工作作風切實改進。深入開展“三嚴三實”專題教育和作風建設年等活動，認真貫徹中央八項規定精神，全市政府系統“三公”經費支出下降15.1%。深入開展效能建設、績效管理工作，堅決整肅“為官不為”、“庸懶散拖”等問題。行政監察、審計監督等力度持續加大，反腐倡廉工作得到加強。認真執行市人大及其常委會決定決議，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，積極支持政協開展協商民主活動。提請市人大常委會審議地方性法規草案3件，制定政府規章和規范性文件29件。辦復509件省、市人大代表建議和442件省、市政協提案，滿意率分別為97.3%和99.8%。
2015年各項工作的完成，標志著“十二五”規劃主要目標的勝利實現。過去的五年，是我市經濟總量持續增長、綜合實力持續提升、人民群眾獲得感持續增強的五年。尤其是中央作出支持福建加快發展的重大決策部署，批準設立福州新區、自貿區福州片區，支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區和生態文明先行示范區，福州發展迎來了千載難逢的歷史性機遇，經濟社會發展邁上了一個新的臺階。
一是綜合實力顯著增強。全市生產總值突破5000億元，人均GDP超過1萬美元，一般公共預算總收入、地方一般公共預算收入、固定資產投資等實現比2010年翻一番。福州被評為全國文明城市，并蟬聯全國科技進步先進市、全國雙擁模范城、國家衛生城市等稱號。
二是產業結構持續優化。三次產業結構由2010年的9.0∶44.9∶46.1調整為2015年的7.7∶44.2∶48.1。產業不斷發展壯大，形成5個千億產業集群和10家百億企業（集團）。現代物流、金融、信息服務、商貿、旅游、文化創意、服務外包等服務業加快發展。高新技術產業增加值占GDP比重從13.8%提高到19%。
三是城鄉面貌明顯改觀。“東進南下、沿江向海”發展戰略加快實施，常住人口城鎮化率從62%提高到67.7%。高速公路總里程從396公里增加到587公里，實現縣縣通高速。城市道路總長從1050公里增加到1256公里，城市軌道交通加快建設，新增污水日處理能力47萬噸，啟動海綿城市建設，城市保障服務和防災減災能力切實增強。建成海峽奧體中心等一批地標性建筑，朱紫坊、上下杭、冶山、煙臺山等歷史文化街區（風貌區）保護修復工作成效顯著。環境綜合整治力度不斷加大，舊屋區改造、內河整治、“兩違”治理、市政提升等工作扎實推進。新農村建設步伐加快，試點小城鎮和新農村“幸福家園工程”、美麗鄉村建設取得較好成效。節能減排任務全面完成，空氣質量、森林覆蓋率持續位居全國前列。
四是改革開放不斷深化。國資監管和國企改革穩步推進，構建形成以四家投資集團與兩個專業公司為構架的國資監管格局。民營經濟持續健康發展，“回歸工程”成效顯著。政府機構改革和投融資、財稅、科技、教育、文化、衛生、戶籍等領域改革扎實推進。農村綜合改革向縱深拓展，土地股份合作經營、林權流轉等試點工作有效開展。對外開放水平進一步提高，實際利用外商直接投資累計達73.76億美元，來榕投資或設立機構的世界500強企業增加到93家。榕臺交流合作先行先試取得新進展，在榕臺資銀行實現零的突破，福州被列為赴臺個人游試點城市。福莆寧嵐同城化步伐加快，榕港榕澳合作、海內外友城合作、閩浙贛皖經濟協作、閩東北區域協作、山海協作、對口支援以及外事、僑務、異地商會等工作富有成效。
五是社會事業有效提升。各級各類教育協調發展，率先在省內實現全市縣域義務教育基本均衡，在線德育、體藝美育、幸福教育等工作走在全省前列。覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系、疾病預防控制體系和突發公共衛生事件應急體系進一步完善，基本醫療和公共衛生服務覆蓋所有行政村，在全省率先組建多種形式醫療聯合體。公共文化服務不斷拓展，“城市15分鐘、農村30分鐘公共文化服務圈”初步形成。成功舉辦第一屆全國青運會、央視中秋晚會等重大文體活動。三坊七巷、“海上絲綢之路：福州史跡”入選中國世界文化遺產預備名單，“福州茉莉花與茶文化系統”入選全球重要農業文化遺產。人口計生、民族宗教、民政、新聞出版、廣播影視、哲學社會科學、科普、防震、氣象、地方志、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業全面發展。
六是人民生活切實改善。全市各級財政累計用于民生支出1935.25億元，累計為城鄉人民興辦實事項目115項431件。城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別比2010年增長67.5%、82.3%。累計實現城鎮新增就業73.95萬人、轉移農業富余勞動力26.7萬人。城鄉居民基本養老保險制度實現全覆蓋，城鄉低保、農村“五保”和城鄉居民醫保財政補助標準持續提高。累計建成保障性安居工程11.6萬套，實施舊屋區改造2590萬平方米，解決1.6萬戶低收入家庭住房困難。社會救助、社會福利、社會優撫、社會慈善加快發展，各類扶貧濟困活動深入開展。“平安福州”建設扎實推進，信訪、行政復議、人民調解、普法、法律援助、法律服務、社區矯正、青少年事務社工以及國防動員、雙擁共建、民兵預備役建設、海防、人防、反走私等工作進一步加強。
各位代表，成績來之不易，這是在省委、省政府和市委的正確領導下，全市人民團結奮斗，社會各界大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中直、省直機關企事業單位和駐榕部隊、武警官兵、公安政法干警，向關心支持福州發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也必須正視當前福州發展中存在的困難和問題，主要是：經濟下行壓力仍然較大，部分行業、企業生產經營困難，穩增長任務較為艱巨；產業結構不夠優、競爭力不夠強，自主創新能力不足，轉型升級任重道遠；城鄉規劃建設管理水平有待進一步提升，交通擁堵、違法建設等問題還比較突出，防災減災、防洪排澇、停車場所、地下管網等設施還比較薄弱；城鄉之間、縣（市）區之間發展還不平衡；節能減排壓力較大，環境資源約束與經濟社會發展之間矛盾比較突出；住房、教育、醫療、物價、食品安全、社會保障等與群眾的要求還有較大差距；社會管理還需加強，安全生產事故、群體性事件仍時有發生；一些公務人員仍然存在“為官不為”、“庸懶散拖”等問題。我們要切實采取有效措施，認真加以解決。
