2014年中國林業(yè)發(fā)展報告（全文）
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4．林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，產(chǎn)值、產(chǎn)量持續(xù)增長
2013年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)保持快速增長。全年實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 4.73萬億元（按現(xiàn)價計算），比 2012年增加 7 865億元，增長 19.93%。其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長 19.09%、19.51%和 24.18%。林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由 2012年的 34.85 ∶ 52.97 ∶ 12.18調(diào)整為 34.60 ∶ 52.79 ∶ 12.61。分地區(qū)看，東部 10省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重較大，占全部林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的 50.71%；中部 6省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為 9 505.44億元。西部省份增長最快，與其他地區(qū)的差距有所縮小。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過 3 000億元的省份共有 6個，分別為廣東、山東、福建、江蘇、浙江和廣西。 2013年，新造經(jīng)濟林面積 123.37萬公頃，比2012年增長12.05%。各類經(jīng)濟林產(chǎn)品總量達到 1.48億噸。大徑竹材產(chǎn)量為18.77億根，比2012年增長 14.16%。年末實有花卉種植面積 104.25萬公頃；切花切葉 182億支；盆栽植物 54億盆；觀賞苗木 124億株；草坪 4.73億平方米。
2013年，全國商品材總產(chǎn)量為 8 438.50萬立方米，比 2012年增長 3.22%。鋸材產(chǎn)量持續(xù)增長，產(chǎn)量為 6 297.60萬立方米，比 2012年增長 13.10%。人造板產(chǎn)量保持增長，產(chǎn)量達到 25 559.91萬立方米，比 2012年增長 14.43%。木竹地板產(chǎn)量恢復(fù)增長，產(chǎn)量為 6.89億平方米，同比增長 14.06%。2013年，全國木制家具總產(chǎn)量 23 646.35萬件，比 2012年減少 1.05%。木漿產(chǎn)量 882萬噸，比 2012年增長 8.89%。2013年，木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)穩(wěn)步推進，劃定國家儲備林 35.3萬公頃。2013年，全國涉林旅游和休閑的人數(shù)達到 16.07億人次，旅游收入達到 4 249.65億元。
5．生態(tài)文化建設(shè)力度加大，生態(tài)文明建設(shè)步伐加快
生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進 2013年，國家林業(yè)局加大對生態(tài)文化場館建設(shè)的資金投入和支持力度，完善場館硬件設(shè)施，優(yōu)化場館空間布局，深挖生態(tài)文化內(nèi)涵，積極發(fā)揮了弘揚生態(tài)文化的主陣地作用。各地整合森林、花卉等景觀資源和生態(tài)文化資源，建設(shè)各種類型的文化主題公園，切實增強了生態(tài)文化的傳播功能。各生態(tài)文化示范教育基地全面發(fā)掘和保護生態(tài)文化資源，繼承和弘揚生態(tài)文化傳統(tǒng)，充分發(fā)揮了窗口單位的輻射帶動作用和先行示范作用。
生態(tài)文化創(chuàng)作切實加強 2013年，中國生態(tài)文化協(xié)會組建專家團隊，歷時 3年研究完成的《 21世紀主流文化與生態(tài)文明時代——中國生態(tài)文化體系研究》取得一系列重要成果并通過專家論證。中國綠色時報社等單位通過組織開展生態(tài)文化創(chuàng)作評選活動，產(chǎn)生了《家鄉(xiāng)古銀杏》等一大批集思想性、藝術(shù)性于一體、人們喜聞樂見的優(yōu)秀生態(tài)文化作品。中國林業(yè)出版社出版的《種子植物名稱》和《濕地資源監(jiān)測技術(shù)》榮獲第四屆“三個一百”原創(chuàng)圖書獎。
生態(tài)文化傳播力度進一步擴大 2013年，國家林業(yè)局聯(lián)合中央電視臺、鳳凰衛(wèi)視等主流電視媒體共同策劃“美麗中國 ·濕地行”等大型宣傳活動，播發(fā)林業(yè)新聞及專題報道 2 000余條（集）。聯(lián)合人民日報等中央主要報刊網(wǎng)絡(luò)密集刊發(fā)領(lǐng)導(dǎo)署名文章和有關(guān)高端訪談，與新華社聯(lián)合開展了“地球綠飄帶”大型集成報道活動，中央主流媒體和網(wǎng)站共播發(fā)林業(yè)報道 13 000多條。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)讀本》等一批重點圖書出版，發(fā)揮了林業(yè)圖書在傳播生態(tài)知識、弘揚生態(tài)文化、建設(shè)生態(tài)文明中的獨特作用。生態(tài)文明貴陽國際論壇、生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)主題展覽等各種論壇、展覽突出特色，凝聚共識，為廣泛傳播生態(tài)文化發(fā)揮了重要推動作用。
生態(tài)文化隊伍不斷壯大 2013年，依托高等院校資源實施了竹文化研究與傳播人才培養(yǎng)項目，培養(yǎng)了國家特殊需求的博士人才，為推動生態(tài)文化建設(shè)提供了理論支持。切實加強中國林業(yè)文學(xué)藝術(shù)工作者聯(lián)合會、中國生態(tài)文化協(xié)會等社會團體組織建設(shè)，提高了專業(yè)隊伍整體素質(zhì)和服務(wù)能力，為推動生態(tài)文化繁榮提供了重要支撐。
6．林業(yè)改革又有新的突破，林業(yè)政策進一步完善
2013年，集體林權(quán)制度改革取得新進展。全國除上海和西藏以外的 29個省（自治區(qū)、直轄市）已確權(quán)面積 27.05億畝。全國累計發(fā)證面積達 26.41億畝，占已確權(quán)林地總面積的 97.63%。發(fā)證戶數(shù) 9 076.94萬戶，占涉及集體林權(quán)制度改革總戶數(shù)的 60.53%。26個省（自治區(qū)、直轄市）建立了地方森林生態(tài)效益補償基金制度。 26個省（自治區(qū)、直轄市）林權(quán)抵押貸款面積 7 015.09萬畝，貸款金額 1 166.00億元。 24個省（自治區(qū)、直轄市）開展了森林保險，投保面積 13.64億畝，保險金額 6 571.84億元，保費 17.20億元。24個省（自治區(qū)、直轄市）成立縣級及以上的林權(quán)交易服務(wù)機構(gòu) 1 380個，成立 855個資產(chǎn)評估機構(gòu)。全國累計流轉(zhuǎn)集體林地 2.19億畝，占已確權(quán)林地的 8.10%。全國共建立林業(yè)專業(yè)合作組織 11.57萬個。 2013年全國林下經(jīng)濟產(chǎn)值達 4 575.75億元，參與農(nóng)戶 5 301.90萬戶。在國有林場改革方面， 2013年 8月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委和國家林業(yè)局正式批復(fù)了國有林場改革試點實施方案，國有林場改革試點進入了實質(zhì)推進的階段。改革試點涉及 865個國有林場，18萬職工，經(jīng)營面積 5 859萬畝。
2013年，國家出臺了一系列林業(yè)政策。一是在林業(yè)重點工程建設(shè)管理方面，國家出臺了加強天保工程區(qū)森林撫育和公益林管護指導(dǎo)意見，提高了鞏固退耕還林成果部分項目的補助標準，將基本口糧田建設(shè)補助標準南方由 600元 /畝提高到 750元 /畝、北方由 400元 /畝提高到 500元 /畝，補植補造補助標準由 50元 /畝提高到 100元 /畝。二是在林業(yè)規(guī)劃方面，《推進生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》和其他林業(yè)專項規(guī)劃相繼頒布實施，宏觀調(diào)控能力明顯增強。三是在資源保護方面，明確國家級公益林實行分級管理；從嚴控制礦產(chǎn)資源開發(fā)等項目占用東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)林地；對采集、采挖樹木和運輸、經(jīng)營采挖樹木的管理作了新的規(guī)定。四是在森林防火隊伍建設(shè)和森林公安辦案權(quán)限方面，明確森林公安機關(guān)可以依法以其歸屬的林業(yè)主管部門的名義受理、查處林業(yè)行政案件，辦理《中華人民共和國森林法》規(guī)定的林業(yè)行政案件，森林公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)以自己的名義受理、立案、調(diào)查、做出處罰決定；規(guī)范了森林消防隊伍的分類和建設(shè)標準。五是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，國家林業(yè)局印發(fā)了《國家林業(yè)局關(guān)于公布首批國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)名單的通知》，認定了 128家國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)；國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提升創(chuàng)新能力的意見》，提出了七方面要求；國家林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于進一步改進人造板檢疫管理的通知》，明確刨花板類、纖維板類、膠合板類、飾面人造板類不再實施植物檢疫。六是中央財政支持林業(yè)發(fā)展力度進一步加大，沙化土地封禁保護補助和林下經(jīng)濟中藥材種植補貼試點啟動，3項林業(yè)行政事業(yè)性收費被取消或免征。
