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四、切實加強法治政府建設
面對全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的新形勢新任務,各級政府必須維護憲法法律權威,大力推進依法行政,不斷提高政府工作法治化水平。
依法履行政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權不可為,全面履行好法律賦予的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。大力轉變工作作風,對法定職責范圍內的行政事務,要勇于負責、敢于擔當,以抓鐵有痕、踏石留印的精神狠抓工作落實,堅決糾正不作為、亂作為,堅決懲處失職、瀆職。推行政府權力清單、責任清單和負面清單制度,完善“三級平臺、兩個代辦”制度,努力提高行政效能和為民服務水平。
健全依法決策機制。切實把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為行政決策法定程序,出臺實施行政決策程序規定。積極采納人大、政協調研建議,吸取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見,發揮專家學者和各類智庫作用。建立健全決策合法性審查機制和政府法律顧問隊伍。實施重大行政行為備案辦法,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失和惡劣影響的,嚴格追究相關責任人員的法律責任。加強對行政決策落實的監督,定期對決策的執行情況進行評估考核,確保決策落實到位、執行到位。
嚴格公正文明執法。積極推進綜合執法,整合市縣兩級政府執法隊伍種類,合并職能相同或相近的執法部門。深入推進城市管理領域相對集中行政處罰權,理順城管執法體制。加大食品藥品、安全生產、環境保護、征地拆遷等關系群眾切身利益的重點領域執法力度,維護群眾合法權益。完善執法程序,細化量化行政裁量標準,提高執法效率和規范化水平。落實行政執法責任制,加強執法監督,堅決懲治執法腐敗現象。
強化權力監督制約。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督。加強對政府內部權力的制約,對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗,完善內部流程控制,防止權力濫用。強化政府內部層級監督和行政應訴工作,實行糾錯問責機制,健全問責方式和程序,嚴肅追究違紀違法行政工作人員的責任。推進政務“五公開”,加快建設陽光政府。
加大反腐倡廉力度。鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果,嚴格落實“八項規定”和“約法三章”,嚴防“四風”反彈。健全厲行節約反對浪費制度體系,堅決控制一般性支出,確保“三公”經費只減不增。完成機關公務用車制度改革。加強懲治和預防腐敗體系建設,不折不扣落實黨風廉政建設“一崗雙責”,對破壞發展環境、損害群眾利益的行為決不心慈手軟、堅決嚴厲查處,對任何腐敗分子決不姑息縱容、堅決依法嚴懲,切實做到為民務實清廉。
各位代表!黨的重托、人民的期待,是我們做好工作的巨大動力,也是我們肩負的重大責任。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,在中共河北省委的領導下,團結拼搏,銳意進取,全面完成“十二五”規劃目標任務,為建設全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北而努力奮斗!