2014年欽州市政府工作報告(全文)
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五、加快建設區域性國際航運物流中心，充分發揮港口輻射帶動作用。圍繞把欽州港建設成面向中國一東盟合作的區域性國際航運物流中心，抓住建設21世紀“海上絲綢之路”的機遇，強化集疏運體系和大通關能力建設，加快集裝箱干線港建設，全面建成億噸大港。
推進深水航道和大能力泊位建設。建成30萬噸級油碼頭棧橋、支航道，30萬噸級航道及油碼頭投入使用。加快國投煤炭碼頭、金鼓江石化碼頭建設，力爭建成大欖坪北1－3#泊位，加快推進金鼓江航道建設，開工建設鷹嶺作業區3－4#泊位。啟動大環10萬噸級集裝箱碼頭、5萬噸級通用泊位及航道前期工作，完成5億噸大港規劃和老人沙港區規劃。港口吞吐能力達到1.1億噸，力爭吞吐量突破7000萬噸，集裝箱突破80萬標箱。
加快完善綜合集疏運體系。重點建設對接外部鐵路大通道的市域鐵路網絡，優化整合港口鐵路專支線及車場資源，建成運營黎欽鐵路復線、大欖坪至保稅港區鐵路，開工建設火車東站經中馬欽州產業園區至三墩鐵路專線。加快建設配套站場和貨場設施，開工建設欽州港站、馬皇站等擴能改造工程項目。加快建設欽靈一級公路及火車東站綜合客運樞紐，開工建設沿海高速公路改擴建欽州段、南寧至欽州二級公路改擴建項目，加快浦北至中馬欽州產業園區一級公路等項目前期工作。
提升港航綜合服務水平。規劃建設港航服務業集聚區，爭取國家給予更多政策支持。優化內外貿航線網絡，新增和加密至東盟國家主要港口集裝箱班輪航線，開展區域內貿、水水中轉業務及內外貿同港同船運輸作業，運營好北部灣三港 “穿梭巴士”，推動集裝箱貨物中轉集聚欽州港。加大外貿集裝箱貨源培育力度。積極建設“無水港”，擴大與西南中南內陸腹地的海鐵聯運業務。出臺“大通關”扶持政策，完善口岸基礎設施，加快建設電子口岸、互聯互通電子信息平臺，設立航運服務中心，建立口岸和港航工作定期會商聯動機制。加快欽州港與東盟國家主要港口城市互聯互通，力爭完成中國－東盟港口城市合作網絡欽州基地首批項目建設。
六、全面深化改革、擴大開放，積極打造對內、對外開放合作新高地。堅持把改革創新、擴大開放貫穿到經濟社會發展的各個領域、各個環節，從欽州實際出發，從存在問題入手，堅決破除影響跨越發展的體制機制，進一步增強發展的內生動力。
推進重點領域改革。深化經濟體制改革，突出抓好新一輪市直國有企業改制、財稅體制、投融資體制、園區體制、科技體制、華僑農林場體制等改革。積極發展混合所有制經濟，按照“非禁即準”的原則，鼓勵引導民間投資進入市政公用事業、保障性住房、醫療、教育等公共服務領域，研究制訂公共資源特許經營管理辦法。深入推進“財源經濟發展三年倍增計劃”，完善上下聯動、部門協作抓財源建設的工作機制，繼續推動出臺行業培植財源扶持政策。深入研究用好用足沿邊金融綜合改革試驗區政策，爭取國家、自治區支持欽州在金融、行政管理、對外開放等領域先行先試。完善行政審批配套制度，研究投資準入、審批權下放等重大政策。全面推進自治區級統籌城鄉綜合配套改革試點，以濱海新城、部分重點鎮等區域先行試點，穩步推進戶籍制度等改革，探索城鄉一體化發展的途徑和模式。
擴大對內對外開放。圍繞打造西南中南開放發展新的戰略支點的“脊梁”，爭取國家重大項目和重大政策支持。進一步放大各類開放開發平臺的政策效應，積極研究申報設立欽州自由貿易港區。建立健全中馬兩國政府合作機制，完善“兩國雙園”聯合理事會制度，加快建成中馬雙邊合作的“旗艦”項目。爭取盡快出臺中馬欽州產業園區優惠政策和園區管理辦法，洽談引進中馬“硅谷”等項目。拓展欽州保稅港區服務功能，加快創建全國進口酒類綜合服務產業知名品牌示范區，申報建設進口肉類、水果指定口岸。加快川桂臨海產業園建設，帶動對內開放合作跨上新臺階。
促進對外貿易穩定增長。發揮港口對產業和貿易的帶動作用，力爭編織工藝、繭絲綢申報成為自治區級出口轉型升級示范基地。申報國家級磷酸產業出口基地，培育電子、農機、糧油等支柱產業出口基地。積極擴大邊貿業務。不斷加大國際市場開拓力度，組織企業參加中國—東盟博覽會等各種境內外知名展會，擴大進出口規模。爭取國家盡快批準給予廣西中石油國際事業公司原油非國營貿易進口資質。
七、充分發揮沿海港口和獨特區位優勢，加快構建北部灣現代服務業中心。著力完善港口和城市服務功能，以高速鐵路開通為契機，加快布局一批文化、旅游、商貿、物流等服務業項目，推進現代服務業集聚化發展。
推動旅游文化融合發展。圍繞規劃建設北部灣旅游文化產業發展高地的目標，研究出臺扶持旅游文化產業發展的政策措施，著力打造一批旅游文化品牌。加快推進麻藍島文化旅游度假區、千年古陶城和北部灣博物館建設，啟動三娘灣旅游區創建國家5A景區。積極開展旅游產品營銷，圍繞濱海旅游、山水旅游、文化旅游和老城旅游，著力打造一批精品旅游線路。挖掘開發歷史文化遺產，開展跳嶺頭申報國家級非物質文化遺產保護名錄，啟動坭興陶燒制技藝申報世界非物質文化遺產。
繁榮發展商貿物流業。加快制定出臺促進商貿流通業發展的扶持政策，引進紅星·美凱龍等區域性綜合商貿企業，培育打造商貿新品牌。推進專業市場建設和農貿市場改造整治，建成東盟農產品大市場一期、東盟商貿城一期小商品城，加快建設北美商貿城一期，開工建設北部灣國際汽車城等項目。啟動一批重點鎮商貿中心建設。積極發展總部經濟、文化創意、電子商務等新興業態，大力發展休閑養老、健康養生等生活性服務業。加快培育發展現代物流、金融保險、信息服務等生產性服務業。
規劃建設一批服務業集聚區。要像發展工業園區一樣，支持和引導服務業集聚區加快發展。重點圍繞滿足城鄉居民需求和產業發展需要，調整優化城市和縣城商業街區布局，完善工業園區配套服務功能，規劃建設新的生產和生活性服務業集聚區。積極推進白石湖中央商務區、沙井島體育文化體驗區、欽州港航運服務集聚區建設。改造提升金海灣大街、人民路、欽州灣廣場等綜合性商貿服務業集聚區，支持年年豐、恒基廣場等城市綜合體開發建設，規劃建設河東高新城商業圈、火車東站商業集聚區、汽車北站商貿服務區等。依托三級甲等醫院，積極規劃發展醫療服務和健康產業集聚區。
八、切實保障和改善人民生活，更大力度推進美麗欽州、和諧社會建設。把保障和改善民生放在更加突出位置，為民多辦實事好事，積極創新社會管理，構建符合時代特征、滿足群眾需求的社會保障和管理體系，讓發展成果更多、更公平惠及百姓。
加快完善公共服務網。堅持教育優先發展，切實加大教育投入，促進各級各類教育協調發展。加快北部灣大學建設，啟動廣西英華國際職業學院“專升本”，推進廣西醫科大學欽州項目、廣西安全技術職業學院遷建。開展中小學標準化建設，新建或改擴建一批中小學校及幼兒園，逐步解決大班額問題，加快農村中小學教師周轉房建設。實施新一輪職業教育攻堅五年計劃，建成市職教中心二期。推進老年大學建設。深化醫藥衛生體制改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，建成市艾滋病防治專區。開工建設市兒童醫院、浦北中醫院搬遷項目，提高基本公共衛生服務水平。全面完成村級陣地“八個一”建設任務。實施文化惠民工程、市民文明素質提升工程，廣泛開展群眾性文化體育活動，組織承辦廣西第十三屆少數民族傳統體育運動會。
努力健全社會保障網。繼續抓好一批為民辦實事工程，切實解決好群眾關心的熱點和難點問題。突出抓好靈活就業人員、個體工商戶和非公經濟企業社會保險擴面征繳。加大就業創業幫扶，全年城鎮新增就業人數2.5萬人，轉移農村勞動力6萬人。加快保障性住房建設，建成各類保障性住房4147套。完善失地失海農漁民社會養老保險政策。加強城鄉低保、醫療救助、農村五保供養等工作，實現“應保盡保”，提高社會救助水平。
切實強化社會安全網。加強綜治基層基礎建設，實現村級綜治“五個一”、社區網格化管理、綜治信息化系統縣鎮村全覆蓋。加大對社會治安重點地區和“兩搶一盜”、黃賭毒等突出問題整治。健全重大決策社會穩定風險評估和突發事件預警、應急處置機制，增強應對債務風險和預防、應對各類突發事件的能力。加強互聯網監管，及時回應群眾關切，正確引導輿論。創新信訪工作機制，構建綜治信訪便民服務體系，積極排查化解各類矛盾糾紛。推進食品藥品監管體制改革試點，完善市、縣（區）、鎮（街道）食品藥品監督管理機構。堅守安全生產“紅線”，突出抓好危化企業、礦山、煙花爆竹等重點領域安全生產監管。加強防災減災和防汛抗旱防臺風工作。
同時，我們要以開展“美麗欽州·清潔鄉村”活動為契機，推進農村垃圾、污水處理等基礎設施建設，全面推進生態文明建設，保護好青山綠水、藍天碧海。強化環境保護責任制，重點抓好茅尾海、欽江流域污染防治，堅決完成節能減排目標任務，加強造林綠化。統籌做好人口與計生工作，重視雙擁和優撫安置，推進實施質量興市戰略，加強國防動員、民兵預備役、人民防空建設，加大打擊走私力度。做好村兩委換屆工作，支持工會、共青團、婦聯等人民團體工作，推動民族、宗教、外事、僑務、科普、新聞出版、統計、海防、地震、農機、氣象、水文、檔案、地方志、行政學院、老齡、殘疾人和關心下一代等各項事業全面進步。
九、下決心轉變政府機關工作作風，努力建設人民滿意政府。堅持執政為民、服務為本，扎實開展群眾路線教育實踐活動，切實轉變政府職能，著力打造親民高效廉潔政府。
切實強化服務意識，努力打造親民政府。加強政府治理能力建設，優化政府機構設置、職能配置、工作流程，完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的行政運行機制。始終把老百姓的事情放在心上，努力做到解決群眾關心的問題不推諉、不扯皮、不拖延、不走樣，讓社會滿意、讓群眾放心。積極推進簡政放權，強化政府公共服務職能，加快推進公共資源交易平臺建設，積極探索公共事務社會化管理。完善公共服務體系，推進“一服務兩公開”向基層延伸，做到公共服務不“缺位”，滿足人民群眾最基本的社會服務需要。
切實強化創新意識，努力打造高效政府。大力推進政府管理創新和效能提升，重點攻堅社會反映強烈的體制機制障礙，敢于先行先試，以更新的理念、更大的力度、更實的舉措，推進各項工作落實。各級政府部門要牢固樹立大局意識，敢說實話，能辦實事，勇于擔當，努力形成分工明確、協同推進、一級抓一級、層層抓落實的工作合力。切實強化工作責任制，嚴格績效和問責管理，確保政令暢通、權責一致。
切實強化公仆意識，努力打造廉潔政府。認真執行中央“八項規定”，堅決反對和糾正“四風”。加強調查研究，倡導務實求實，力戒空談浮夸，開短會、講短話，進一步精簡會議、文件。加強行政效能監察，強化督查考核。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化廉政教育與監督，完善懲治和預防腐敗體系。深化領導干部經濟責任審計，嚴肅查處違紀違法案件，堅決懲治腐敗。密切與人民群眾的聯系，增進與人民群眾的感情。
各位代表，政府的權力來自人民，對人民負責，受人民監督。我們要自覺接受人大及其常委會的依法監督、人民政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見，主動接受社會輿論監督和公眾監督，健全民主決策咨詢機制，堅定不移地推進依法行政、科學行政、高效行政，勇于承擔起欽州發展的歷史重任。今天的欽州，已經站到了新的起跑線上，我們承載光榮使命，必將鑄就輝煌業績。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全市人民，解放思想，振奮精神，銳意進取，敢做善成，為加快實現“五年跨越、十年巨變”、打造中南西南開放發展新的戰略支點、提前全面建成小康社會而努力奮斗！