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（六）進一步加大改善民生力度
實行更加積極的就業政策，健全城鄉公共就業服務體系，重點做好“零就業”家庭、未就業大學畢業生、農村轉移勞動力和退役軍人就業工作，鞏固“零就業”家庭24小時動態清零成果。高度重視并切實做好大中專畢業生就業工作，切實貫徹自治區黨委、自治區人民政府《關于進一步促進大中專畢業生就業的意見》，力爭兩年內未就業大中專畢業生基本實現就業。大力開發公益性就業崗位，落實創業培訓補貼、就業援助等扶持政策，加大職業技能培訓力度，著力解決就業困難人員就業。完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構，轉變就業觀念，鼓勵更多勞動者自主創業。統籌做好農村富余勞動力轉移就業工作。對自主創業、返鄉創業的農民工提供財稅、金融、經營用地等方面的政策扶持。
加快覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。繼續擴大社會保障制度覆蓋面，將符合條件的群體納入相應社會保障范圍，初步實現人人享有基本社會保障。做好非公有制企業從業人員、農民工、被征地農民、靈活就業人員和自由職業者參保工作。力爭新型農村社會養老保障制度覆蓋面擴大到80%以上縣（市）。完善五項社會保險、城鄉醫療救助和城鄉居民最低生活保障制度，建立低保標準調整機制，穩步提高低保標準和補助水平，繼續加強動態管理下的應保盡保、分類施保。加大改制、關閉破產困難企業困難職工的救助幫扶力度。逐步提高優撫對象撫恤補助水平。重視做好老齡工作。加大社會福利機構建設力度，提高孤兒養育保障水平。高度重視殘疾人的生存發展，積極做好五保戶、流浪未成年人等弱勢群體的救助保護工作。完善應急管理體系和救災物資儲備體系，全面提高減災救災能力。
按照統一規劃、合理布局、設施配套、安全適用的原則，堅持高起點、高水平、高效益，精心組織實施安居富民、定居興牧工程，讓廣大農牧民過上具有基本現代文明的生活。完成30萬戶農村安居房建設任務、2萬戶游牧民定居任務。新建廉租住房7.4萬套、公共租賃房5.6萬套、各類棚戶區改造10萬戶。完成414萬平方米中小學校舍和醫院抗震加固改造任務。加快南疆天然氣利民工程建設。改善農村水、電、路、氣等基礎設施條件，擴大農村戶用沼氣規模，開工建設一批“定居興牧”水利工程。堅決落實穩定物價各項措施，加強市場價格監管，暢通農產品運輸通道。嚴厲打擊惡意囤積、哄抬物價、牟取暴利等違法行為，堅決遏制食品類價格過快上漲，確保物價總水平基本穩定。認真落實“米袋子”“菜籃子”行政首長負責制，完善中央和地方糧油等食品儲備投放機制，全力保障蔬菜、牛羊肉市場供應。建立物價上漲與困難群眾生活補貼聯動機制，千方百計為群眾排憂解難，保障居民出行便捷安全，解決好困難群眾就醫、取暖等問題。切實安排好受災群眾基本生活，幫助受災群眾重建家園。
（七）加快文化科技教育衛生事業發展
文化是一個民族的精神和靈魂，是現代化建設事業的重要組成部分，直接關系社會文明進步，關系國民素質提高。堅持以現代文化為引領，尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進一步弘揚各民族的優秀文化，傳承和提升區域特色文化，激揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，激活現代文化的改革開放和現代化建設內涵，發揮教育、凝聚、鼓舞和引領作用，努力形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的精神。鼓勵文化創新，充分挖掘民族文化資源，加大對少數民族語言廣播影視譯制和書刊翻譯出版扶持力度。鼓勵各民族作家用本民族語言創作。做好文化遺產傳承保護和文物保護工作。抓好語言文字規范化、標準化和信息化建設。深入推進文化體制改革，建立有利于優秀文化產品產出的體制機制，繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術。強化網絡文化管理。進一步繁榮和發展哲學社會科學。加強文化惠民工程和公益性文化事業建設，構建覆蓋城鄉的公共文化傳播體系，積極推進西新工程、村村通工程、農村電影放映工程、東風工程、農家書屋工程和春雨工程，完善村（社區）文化室和地市級圖書館、群藝館、博物館等公共文化基礎設施。貫徹落實《全民健身條例》，大力發展公共體育事業，廣泛開展全民健身運動，不斷提升競技體育水平。
堅持把科技發展放在突出的戰略地位，更多地依靠科技進步和自主創新推動經濟社會發展。切實深化科技體制改革，加快科技創新體系建設，促進科技成果向現實生產力轉化。加快國家重點工程（技術）研究中心、國家重點（工程）實驗室、國家地方聯合技術創新平臺和企業技術中心建設。堅持把自主創新作為培育發展戰略性新興產業的關鍵，集中力量抓好一批重大科技專項和重點項目的實施。加強科研院所和高校科研基礎能力建設，提高產學研合作水平，增強企業自主研發能力，推進企業技術進步。牢固樹立人才優先發展理念，完善人才培養引進使用機制，多措并舉育人才、海納百川引人才、不拘一格用人才、營造環境勵人才，為加快發展聚集人才資源。重視高端人才引進，力爭在重點領域形成高端人才比較優勢。加強少數民族干部隊伍建設和人才資源開發。實施《自治區知識產權戰略綱要》，提升知識產權創造、運用、保護和管理能力。
堅持把教育事業擺在優先發展戰略位置，財政資金優先保障教育事業，公共資源優先滿足教育事業。鞏固提高“兩基”成果，推動義務教育均衡發展，促進教育公平。高度重視學前教育，進一步推進高中階段教育，不斷擴大內高班和區內初中班辦學規模。加大以就業為導向的中高等職業教育力度。重點抓好南疆中等職業學校和實訓基地建設。擴大家庭經濟困難學生資助政策和免學費政策實施范圍，啟動實施中等職業教育“三免一補”政策。加快特殊教育學校建設和師資培養。加強高水平大學建設，全面提高高等教育質量。圍繞新型工業化、農牧業現代化和新型城鎮化，優化學科專業結構，加快人才培養。完成高校債務化解工作。積極穩妥有效推進“雙語”教育，加強“雙語”教學的師資培養培訓和教學研究，實施“雙語教師特設崗位計劃”和“免費師范生”特培計劃。加快農村教師周轉宿舍建設。
扎實推進醫藥衛生體制改革五項重點工作。提高新型農村合作醫療補助標準，完善城鄉基本醫療保障體系。加大國家基本藥物制度實施力度，降低群眾基本用藥負擔。加強農村、社區基層醫療衛生機構建設，落實和完善補償機制，促進基本公共衛生服務均等化，確保人均25元基本公共衛生服務經費標準。繼續抓好重大疾病防治，全面開展新疆兒童先天性心臟病救治工程，對貧困家庭患兒實行免費救治。抓好突發公共衛生事件應急處置工作。穩步推進公立醫院改革試點，堅持醫療服務的公益性質。推進中醫民族醫藥事業發展。切實落實地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的食品藥品安全責任體系，深入開展食品藥品安全整治工作。實行積極的計劃生育利益導向政策，采取有效措施降低和穩定生育水平，控制人口過快增長。大力實施優生健康促進工程，提高人口出生素質。進一步發揮工青婦等群眾團體在經濟社會發展中的積極作用。
（八）切實抓好新一輪對口援疆工作
堅持民生優先、規劃先行、產業為重的原則，立足當前，著眼長遠，完善對口援疆工作規劃，做好與自治區“十二五”規劃的銜接。落實領導分工責任制，健全對口支援工作配套機制和協調保障機制，確保援疆工作有力、有效、有序開展。積極主動做好援疆項目服務工作，在項目規劃、資源配置等方面給予大力支持，加大產業援疆力度。加強援疆資金和物資的監督管理，統籌使用好中央補助資金、自治區配套資金與援助資金。關心援疆干部的工作和生活，做好各項服務保障工作，解除后顧之憂，最大限度地發揮他們的作用。落實好區內干部到援疆省市掛職鍛煉的政策，通過掛職、培訓等措施，讓新疆干部增長見識、開闊視野、轉變觀念、提高本領。做好對口援疆工作成效、援疆干部先進事跡的宣傳工作，形成全社會關心支持援疆工作的良好局面。
（九）積極推進平安和諧新疆建設
堅定不移地堅持黨的民族政策和民族區域自治制度，把加強民族團結作為推進新疆跨越式發展和長治久安的根本保障，深入開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動，鞏固廣大干部群眾“各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展”的思想基礎。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務的管理，堅持獨立自主自辦原則，引導宗教與社會主義社會相適應，制止非法宗教活動。深入宣傳黨中央、國務院和全國各族人民對新疆的深切關懷和巨大支持，宣傳新疆的美好發展前景，把各族干部群眾的感恩之情轉化為“熱愛偉大祖國、建設美好家園”的強大精神力量。
正確處理人民內部矛盾，做好新形勢下群眾工作，切實維護好群眾利益。深入推進社會管理創新，健全社會矛盾糾紛調處化解機制，充分發揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求。堅持領導干部特別是主要領導干部處理群眾來信和接待群眾來訪制度，妥善處理和解決群眾反映的問題和實際困難，從源頭上預防和減少矛盾。健全社情輿情匯集分析機制、社會穩定風險評估機制。加強流動人口服務與管理。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，嚴格落實安全生產責任制，有效防范和遏制重特大安全事故。建立健全各類突發公共事件應急機制，有效預防和處置各類突發事件。
牢固樹立穩定壓倒一切的思想，在堅持發展是硬道理的同時，切實抓好穩定這個硬任務。堅持中央提出的影響新疆社會穩定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬，堅持“反暴力、講法制、講秩序”，推動維護穩定工作常態化建設，堅決防止發生大規模群體性事件，堅決防止發生特大惡性暴力恐怖案件，嚴密防范、嚴厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動。深入開展意識形態領域的反分裂斗爭，強化網絡信息管理，提高對情報信息和社情輿情的研判應對能力。推進常態化社會治安防控體系建設，落實標本兼治各項措施，加大治安亂點整治力度，堅決打擊危害安全的黑惡勢力犯罪及各類嚴重刑事犯罪。
（十）加強人民滿意的政府建設
深化行政管理體制改革，加強政府自身建設，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是履行好政府職能、優化發展環境的關鍵。一要提高推動科學發展能力，加強各級干部執行力建設，圍繞推進跨越式發展和長治久安，著力在優化環境和提高效率上狠下工夫，創造廉潔高效的政務環境、公平公正的司法環境、規范守信的市場環境、和諧穩定的社會環境。按照高起點、高水平、高效益的要求，切實轉變思想觀念和工作作風，力戒官僚主義、形式主義，求真務實，特事特辦、急事快辦，敢于負責、敢于擔當、敢于突破，充分體現“新疆效率”。二要進一步轉變政府職能，健全政府職責體系，加強基層政權建設，注重履行社會管理和公共服務職能。牢固樹立主動為企業服務、為企業排憂解難意識，努力提高工作效率和服務質量。繼續抓好行政審批制度改革，減少行政審批事項。三要深入推進依法行政，加快法治政府建設，提高政府立法和制度建設質量。建立重大事項公眾參與、專家咨詢、合法性審查及聽證制度。完善行政執法體制，強化對違法和不當行政行為的監督。深化政務公開，加強電子政務建設，辦好政府網站。推進決策公開、行政權力運行公開透明和程序化，加強效能監督，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。自覺接受人大、政協和社會輿論監督。四要大力推進廉政建設，嚴格執行廉政建設責任制和領導干部廉潔從政準則，嚴格控制檢查評比達標表彰活動，從嚴查處違紀違法案件。進一步規范財政轉移支付、土地征用出讓、政府采購、國有資產轉讓等公共資源權力運行。優化財政支出結構，壓縮和控制一般性支出，建設節約型機關。建設人民滿意的政府，必須切實加強和改進新形勢下的群眾工作，要立足新時期、新階段，順應人民群眾新期待，把維護好、發展好人民群眾的利益作為制定各項方針政策的出發點和落腳點；堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量；牢固樹立群眾利益無小事的觀念，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。
各位代表：我們將進一步深化兵地融合發展，全力支持軍隊和國防建設。一如既往地支持兵團發展壯大，充分發揮兵團在推動改革發展、促進社會進步的建設大軍作用，增進民族團結、確保社會穩定的中流砥柱作用，鞏固西北邊陲、維護祖國統一的銅墻鐵壁作用。支持兵團調整經濟結構，轉變經濟發展方式，統籌推進基礎設施、城鎮和園區建設，幫助解決資源配置問題。支持兵團加快推進城鎮化、新型工業化和農業現代化，提高戍邊維穩能力，把兵團改革發展穩定各項事業推向前進。切實加強軍政軍民團結，加大“雙擁”工作力度，完善國防動員體系，深化國防教育，加強后備力量建設，筑牢邊疆安全屏障。
各位代表！我區“十二五”發展宏偉藍圖已經繪就，中央寄予厚望，各族人民熱切期盼，前景無限美好。我們的任務艱巨、使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在自治區黨委的堅強領導下，團結一致、奮力拼搏，為推進跨越式發展和長治久安、奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫各族人民幸福美好生活新篇章努力奮斗！