三是毫不放松抓好“三農(nóng)”工作,不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)力度,“三農(nóng)”工作取得新的成效。
全面落實國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,結合我省實際,先后出臺實施了玉米最低收購保護價等
“五項補貼政策”、設施蔬菜大縣獎補等“八項惠農(nóng)政策”、鹽堿地改造等“七大強農(nóng)工程”。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,完成高標準旱作農(nóng)田、節(jié)水灌溉農(nóng)田、中低產(chǎn)田改造2000萬畝,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,五年來糧食產(chǎn)量年均超過百億公斤,特別是去年達到108.5億公斤,創(chuàng)歷史新高。繼續(xù)推進雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設,啟動運城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設,大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程,農(nóng)業(yè)結構調整取得積極進展。
扎實推進新農(nóng)村建設,完成9098個新農(nóng)村試點村和重點推進村建設任務。深入開展扶貧工作,105萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。
四是全面發(fā)展社會事業(yè),切實保障和改善民生,廣大人民群眾得到了實實在在的好處。
制定實施科技、教育、人才中長期發(fā)展規(guī)劃綱要,加快發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。尤其是應對國際金融危機沖擊兩年多來,扎扎實實地辦了幾件大事。在教育方面,全面實施中小學校舍安全改造,全面實行義務教育階段教師績效工資,免除城鄉(xiāng)義務教育學雜費,免除中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生學費,制定出臺家庭經(jīng)濟困難學生資助政策,招聘6427名特崗教師到貧困地區(qū)和農(nóng)村任教,啟動占地9300畝的高校新區(qū)建設,為高校增加3000名教師編制,投資3億多元對高校危房進行改造,幫助高校解決貸款負擔問題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面,全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,投資30多億元完善基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施,在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實行績效工資,在67%的政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實行國家基本藥物制度,積極推進基本公共衛(wèi)生服務均等化,全面實行城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度,在23所市縣級公立醫(yī)院開展改革試點工作。在科技人才方面,投入9000多萬元,引導實施19個重大科技專項,一批共性關鍵技術取得重大突破;大力培養(yǎng)開發(fā)本地人才,積極吸引外來人才,5年共引進國內外優(yōu)秀人才5400多人,特別是近兩年每年拿出5000萬元,實施引進海外高層次人才“百人計劃”,先后引進58人。在文化體育方面,全面加強城鄉(xiāng)文化設施建設,有序推進文化體制改革,文藝院團試點單位改革任務全面完成,省出版系統(tǒng)全部轉企改制,省級廣播電視局臺分離,市縣文化、廣電、新聞出版三局合一,《立秋》、《解放》等一批精品劇目和平遙國際攝影展等重大文化活動在國內外產(chǎn)生了廣泛影響,五臺山成功申遺;我省體育健兒在奧運會、亞運會等重大賽事上取得優(yōu)異成績。與此同時,積極做好雙擁工作、支持軍隊建設,做好民族、宗教、外事、僑務、對臺工作和政策咨詢、參事、史志、人防、氣象、地震、測繪、文物、檔案工作,發(fā)展老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)、慈善救助事業(yè)和紅十字會事業(yè),取得了新的成績。
突出抓好保障和改善民生工作。多種渠道擴大就業(yè)。5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)225.7萬人,轉移農(nóng)村勞動力185萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。多種形式建設保障性住房。5年共開工建設各類保障性住房90萬套、5830萬平方米,國有重點煤礦采煤沉陷區(qū)治理任務全部完成、棚戶區(qū)改造任務基本完成,農(nóng)村危房改造進展順利。多方籌資建立健全社會保障體系。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險綜合覆蓋率達到87%,5年提高了13.5個百分點;城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平由2005年的每月人均627元提高到1500元;在全國率先啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,已擴大到50%以上的農(nóng)業(yè)縣;新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達到94.3%;219.5萬城鄉(xiāng)低保對象和14.2萬農(nóng)村五保對象實現(xiàn)應保盡保。多措并舉穩(wěn)定物價。五年來,居民消費價格水平平均漲幅控制在3%。特別是去年認真貫徹國家穩(wěn)定物價政策措施,及時制定實施了12條具體措施,并投入5億多元,對大中專院校學生、優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放臨時價格補貼,有效地穩(wěn)定了物價,保障了困難群眾的基本生活。
全力推進農(nóng)村“五個全覆蓋”工程。兩年共投資300多億元,新建通村水泥(油)路2.5萬公里,改造中小學校舍9483所,建成6971個村級衛(wèi)生室,建成各類飲水工程1.2萬處,完成9638個村的村通廣播電視任務。這是近年來我省影響范圍最大、受益人數(shù)最多的民生工程。農(nóng)村“五個全覆蓋”任務的完成,使昔日的羊腸小道、泥濘土路變成了寬闊通暢的水泥(油)路,狹小昏暗、陳舊破敗的危房變成了安全堅固、寬敞明亮的新校舍,苦咸水變成了干凈衛(wèi)生的甘泉水,廣大農(nóng)民實現(xiàn)了“小病不出村”的心愿,封閉落后的偏遠山村看上了電視、享受到了現(xiàn)代文明,廣大農(nóng)民從這五大工程中得到了實實在在的好處!
與此同時,全力以赴支援南方地區(qū)抗擊雨雪冰凍災害,千方百計確保全國煤炭供應;投入大量人力物力財力,支援四川茂縣恢復重建和對口援疆;積極捐款捐物,支援四川汶川、青海玉樹、甘肅舟曲抗震救災,作出了山西人民應有的貢獻。
五是堅持不懈抓好安全生產(chǎn)工作,全力扭轉被動局面,安全生產(chǎn)形勢明顯好轉。
針對一度時期我省安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的狀況,高度重視安全生產(chǎn)工作,切實加大工作力度,在全省范圍內深入開展以煤礦為重點、覆蓋各行業(yè)各領域的安全生產(chǎn)專項整治行動,建立完善十項安全生產(chǎn)制度,出臺12個行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定,進一步強化“兩個主體”責任,配備市縣長安全助理,組建煤炭工業(yè)廳,安監(jiān)局與煤監(jiān)局分設,嚴肅對待事故,嚴格責任追究,不斷強化安全生產(chǎn)的組織、制度、技術、人才、管理、紀律和體制保證,安全生產(chǎn)形勢明顯好轉。全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2009年比2008年減少1018人的基礎上,2010年又比2009年減少505人,煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率由2005年的0.905下降到0.187。安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉,不僅保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全,保護了大批的干部,也大大地改變了山西的對外形象!
六是不斷深化改革,努力擴大開放,發(fā)展的動力和活力明顯增強。
全面完成省市縣三級政府機構改革,取消、下放、調整行政審批事項489項。穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革試點,省直事業(yè)單位清理規(guī)范工作基本完成。深化國有企業(yè)改革,省屬國有企業(yè)改革重組步伐加快。全面推進集體林權制度改革,完成確權面積5907萬畝。加快推進財稅體制改革,60個縣實行財政省直管縣體制。扎實推進金融改革,農(nóng)村信用社改革取得重要進展,晉商銀行及一批小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機構相繼組建,大同煤業(yè)等16家企業(yè)在境內外成功上市,省金融辦開始籌建。實行燃油稅改革,政府性收費還貸二級公路收費站全部撤銷。扎實推進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點、循環(huán)經(jīng)濟省試點、生態(tài)省試點。積極開展資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)調研申請工作,獲國家正式批復,我省成為唯一的國家級、全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜改區(qū)。進一步擴大對外開放,成功舉辦能博會、農(nóng)博會、裝備制造業(yè)博覽會、港洽會、珠洽會和央企、民企山西行等大型招商活動,積極參加世博會、中博會等重大活動,5年共引進各類資金5223億元。
七是扎實推進民主法制建設,加強精神文明建設,社會保持和諧穩(wěn)定。
各級政府自覺接受人大的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。5年省政府共辦理人大代表建議和政協(xié)提案5783件,向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案48件,制定政府規(guī)章45件。全面推進“法治山西”建設,“五五”普法成效明顯。不斷完善基層民主制度,充分發(fā)揮群團組織作用,全面落實政府系統(tǒng)廉政建設責任制,切實加強審計和監(jiān)察工作,深入開展煤焦領域反腐敗專項斗爭,依法推進治超工作,加強社會治安綜合治理,社會保持和諧穩(wěn)定。哲學社會科學、新聞出版、廣播影視和文學藝術進一步繁榮。群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展。