八、社會福利事業(yè)加快發(fā)展
以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充的社會福利服務(wù)體系基本形成。推進養(yǎng)老服務(wù)社會化。以 “兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍天計劃”、“農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)霞光計劃”為標(biāo)志的社會福利服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，引起社會重視。社會福利的孤老保障開始向社會養(yǎng)老服務(wù)延伸。社會福利社會化有新進展。截至2008年底，全國各類收養(yǎng)性社會福利單位4.0萬個，床位279.4萬張，比上年增長11.2％；收養(yǎng)221.9萬人，比上年增長11％。
大力支持和鼓勵社會力量興辦老年福利機構(gòu)。啟動實施全國縣（市、區(qū)）社會福利中心建設(shè)項目。全國各類老年福利機構(gòu)35632個，床位234.5萬張，比上年增長10.2%，收養(yǎng)各類人員189.6萬人，比上年增長10.2%。其中：城市老年福利機構(gòu)5264個，床位41.5萬張，收養(yǎng)老年人29萬人；農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)30368個，床位193萬張，收養(yǎng)老年人160.6萬人。有效緩解了老年福利服務(wù)的供需矛盾。
全國各類社會福利院1522個，床位數(shù)21.6萬個，收養(yǎng)各類人員15.5萬人。
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指標(biāo)
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床位數(shù)（萬張、%）
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收養(yǎng)救助人數(shù)（萬人、%）
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年末床位利用率（%）
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2007年
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2008年
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比上年增減（%）
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2007年
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2008年
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比上年增減（%）
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全國合計
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257.6
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286.1
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11.1
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203.4
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224.5
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10.4
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78.5
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一、收養(yǎng)類單位
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251.3
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279.4
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11.2
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200
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221.9
|
11.0
|
79.4
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（一）優(yōu)撫類收養(yǎng)單位
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9.8
|
11.4
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16.3
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6.7
|
7.8
|
16.4
|
68.4
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1.榮譽軍人康復(fù)醫(yī)院
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0.7
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0.8
|
14.3
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0.5
|
0.5
|
0.0
|
62.5
|
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2.復(fù)員軍人慢性病療養(yǎng)院
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0.5
|
0.6
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20.0
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0.4
|
0.4
|
0.0
|
66.7
|
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3.復(fù)退軍人精神病院
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1.6
|
1.8
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12.5
|
1.3
|
1.5
|
15.4
|
83.3
|
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4.光榮院
|
7
|
8.2
|
17.1
|
4.5
|
5.4
|
20.0
|
65.9
|
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（二）福利類收養(yǎng)單位
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241.2
|
268
|
11.1
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193.3
|
214.1
|
10.8
|
79.9
|
|
1.社會福利院
|
18.5
|
21.6
|
16.8
|
14.2
|
15.5
|
9.2
|
71.8
|
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2.兒童福利院
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3.3
|
4
|
21.2
|
2.9
|
3.4
|
17.2
|
85.0
|
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3.社會福利醫(yī)院
|
3.1
|
3.6
|
16.1
|
2.7
|
3.1
|
14.8
|
86.1
|
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4.城鎮(zhèn)老年福利機構(gòu)
|
33
|
41.5
|
25.8
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22.6
|
29
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28.3
|
69.9
|
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5.農(nóng)村五保供養(yǎng)福利機構(gòu)
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179.8
|
193
|
7.3
|
149.3
|
160.6
|
7.6
|
83.2
|
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6.其它收養(yǎng)性單位
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3.5
|
4.3
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22.9
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1.6
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2.5
|
56.3
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58.1
|
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二、社區(qū)類收養(yǎng)單位
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1.6
|
1.6
|
0.0
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0.8
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0.9
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12.5
|
56.3
|
|
三、救助類單位
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4.7
|
5.1
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8.5
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2.6
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1.7
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-34.6
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33.3
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兒童福利事業(yè)取得重大進展。推進孤兒福利制度建設(shè)，繼續(xù)實施“兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍天計劃”，建立“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃”長效機制。啟動實施“重生行動—全國貧困家庭唇腭裂兒童手術(shù)康復(fù)計劃”。制定《關(guān)于汶川大地震四川省“三孤”人員救助安置的意見》，全力做好汶川地震孤兒安置工作和生活保障。截至2008年底，全國各類收養(yǎng)性單位共收養(yǎng)兒童9萬余人，比上年增長11.1％。全國兒童福利院共計290個，比上年增長7.8％；床位4萬張，比上年增長21.2％。民政部等15部門《關(guān)于加強孤兒救助工作的意見》的出臺和貫徹落實，使孤兒社會福利內(nèi)容由單純養(yǎng)育向教育、醫(yī)療、康復(fù)、成年后的住房和就業(yè)拓展。
此外，全國共有社會福利醫(yī)院（精神病院）159個，床位數(shù)3.6萬張，收養(yǎng)各類人員3.1萬人。
社會福利業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在國民經(jīng)濟行業(yè)分類中，社會福利業(yè)主要是由我部管理的社會福利機構(gòu)組成。2008年社會福利業(yè)增加值為210.7億元，比上年增長19.8％，占服務(wù)業(yè)的比重0.18%，比上年增加0.04個百分點。
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單位：萬張、萬人、%
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指標(biāo)
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2001年
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2002年
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2003年
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2004年
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2005年
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2006年
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2007年
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2008年
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床位數(shù)
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124.7
|
125.1
|
129.8
|
146.8
|
163.9
|
187.1
|
251.3
|
279.4
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收養(yǎng)人數(shù)
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89.3
|
92.6
|
96.5
|
110.9
|
123.6
|
147.0
|
200.0
|
221.9
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床位年增長率
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10.4
|
0.3
|
3.8
|
13.1
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11.6
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14.1
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34.3
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11.2
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調(diào)整和完善福利企業(yè)優(yōu)惠政策，拓寬殘疾人的就業(yè)渠道。社會福利企業(yè)進一步優(yōu)化組合，實現(xiàn)了減員增效。截至2008年底，全國共有福利企業(yè)23780個，比上年減少1194個；殘疾職工61.9萬人，比上年增加5.6萬人；實現(xiàn)利潤118.4億元，比上年減少30.1％；年末固定資產(chǎn)1412.7億元, 比上年增加10.6％。
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