三、勞動關系與勞動者權益維護
全國地級以上城市普遍建立了協調勞動關系三方機制。繼續推進勞動合同制度實施三年行動計劃，促進用人單位與勞動者依法簽訂并履行勞動合同，勞動合同簽訂率穩步提高。
年末已審核批復了76戶中央企業主輔分離輔業改制方案，涉及改制單位5315戶，分流安置人員88.7萬人。
全年全國各級勞動爭議仲裁機構共辦理勞動爭議案件96.4萬件（含上年未結爭議案件）。其中，當期立案69.3萬件，當期案外調解23.7萬件。當期立案的勞動爭議案件比上年增長98.0%，涉及勞動者121.4萬人。其中，集體勞動爭議案件2.2萬件，涉及勞動者50.3萬人。仲裁機構當期審結案件62.3萬件，結案率為86%。年末累積未結案件10.4萬件。
截至2008年末，全國共有勞動保障監察機構3291個，勞動保障監察機構組建率為94.7%。各級勞動保障部門配備勞動保障專職監察員2.3萬人。
在全國范圍內重點開展了農民工工資支付情況、清理整頓人力資源市場秩序、整治非法用工打擊違法犯罪和用人單位遵守《勞動合同法》情況等專項檢查活動，全年主動檢查用人單位180.8萬戶，對171.2萬戶用人單位進行了書面審查，調查處理舉報投訴案件48.1萬件，查處各類勞動保障違法案件48.3萬件。通過勞動保障監察執法，責令用人單位為1561.7萬名勞動者補簽了勞動合同，責令用人單位為698萬名勞動者補發工資等待遇83.3億元，督促16.4萬戶用人單位補繳社會保險費49億元，督促12.6萬戶用人單位辦理了社會保險登記、申報，取締非法職業中介機構7192戶，責令用人單位退還收取勞動者的風險抵押金0.89億元。
四、工資分配
全年全國城鎮單位在崗職工平均工資為29229元，比上年增長17.2%，扣除物價因素，實際增長11.0%。國有單位在崗職工年平均工資為31005元，城鎮集體單位為18338元，其他單位為28387元。全國城鎮單位在崗職工日平均工資為111.99元，比上年增加12.68元。
國務院辦公廳轉發了關于義務教育學校實施績效工資指導意見，進一步推進了事業單位工資制度改革。繼續規范了公務員津貼補貼。通過采取多種措施，共解決國有企業歷史拖欠工資349億元，基本解決了國有企業工資歷史拖欠問題。全年有28個省份發布了工資指導線，有20個省份調整了最低工資標準。
五、人事管理與人才隊伍建設
全面實施人才強國戰略，以高層次和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設不斷加強。
履行政府表彰獎勵職能，認真做好政府表彰獎勵工作。組織承辦了黨中央、國務院、中央軍委對319個“全國抗震救災英雄集體”和522名“全國抗震救災模范”的評選表彰工作。配合有關部門組織承辦了黨中央、國務院對339個“北京奧運會殘奧會先進集體”和566名“北京奧運會殘奧會先進個人”的評選表彰工作。全年共會同36個部門開展部級榮譽稱號評選表彰工作49次，表彰先進集體1190個，先進個人1968名。
截止2008年底，全國已有27個省市出臺了事業單位聘用制實施意見或辦法，實行聘用制度的單位占事業單位總數的74%。全年有84%的新進人員通過公開招聘的方式進入事業單位。
2008年度安置軍隊轉業干部5.6萬名。選拔了3997名政府特殊津貼人選，首次將400名高技能人才納入國務院政府特殊津貼享受范圍。享受政府特殊津貼總人數達到15.8萬人。選拔培養了百千萬人才工程國家級人選3307人。2008年度留學回國人員總數達到6.93萬人。年末，博士后科研工作站總數達到1670個，博士后科研流動占總數達到1794個。全年招收博士后研究人員8241人，比上年增長4.3%。專業技術人才知識更新工程取得新進展。
年末全國共有技工學校3075所，在校學生398萬人，比上年末增加31萬人。全年技工學校面向社會開展培訓400萬人次，比上年增長5%。年末全國共有就業訓練中心3019所，民辦培訓機構2.1萬所，全年共開展各類職業培訓2053萬人次，比上年增長2.9%。全年共有600萬下崗失業人員參加了再就業培訓，81萬人參加了創業培訓，900萬農村勞動者參加了技能培訓。
年末全國共有職業技能鑒定機構9933個，職業技能鑒定考評人員20萬人。全年共有1337萬人參加了職業技能鑒定，比上年增長9%；1132萬人取得不同等級職業資格證書，比上年增長14%。其中取得技師、高級技師職業資格的有38.1萬人，比上年增加6萬人，增長19%。
六、人力資源社會保障法制建設
人力資源社會保障法制建設不斷加強。積極貫徹落實勞動合同法、就業促進法、勞動爭議調解仲裁法、公務員法等法律。社會保險法制定工作取得積極進展，全國人大常委會對《中華人民共和國社會保險法（草案）》進行了第二次審議，并向社會公開征求了意見。2008年9月，國務院公布施行《中華人民共和國勞動合同法實施條例》。
一系列部門規章公布實施，包括：《機關事業單位工作人員帶薪年休假實施辦法》、《企業職工帶薪年休假實施辦法》，《公務員職務任免與職務升降規定（試行）》、《公務員調任規定（試行）》、《新錄用公務員任職定級規定》、《公務員培訓規定（試行）》、《公務員獎勵規定（試行）》、《公務員申訴規定（試行）》等公務員法配套規章以及與有關部門聯合公布《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》、《違反土地管理規定行為處分辦法》、《海域使用管理違法違紀行為處分規定》、《現役部隊預編預備役軍官工作暫行規定》等規章。
七、基礎建設
不斷加強能力建設和基礎建設，通過實施勞動保障“十一五”規劃項目和人才創新、三支一扶、引智、學術帶頭人、留學人員創業園等重點工程，有效推進人力資源和社會保障事業發展。其中，勞動保障事業發展“十一五”規劃綱要確定的城鄉統籌就業和培訓、社會保障服務管理能力建設和勞動保障基礎能力建設三個系統工程13個項目，截止2008年底，已有12個立項并基本落實資金，共約113.2億元。
金保工程建設取得積極進展。年末全國有25個省份實現了與全部所轄地市的聯網，有87.3%的地級以上城市實現了與省數據中心的聯網，城域網覆蓋到85%的經辦機構。各地向人力資源社會保障部上傳的基本養老保險聯網監測月度數據涉及參保人員已達到1.68億人，上傳的失業登記和失業保險聯網監測數據涉及參保人員已達到380萬人。年末全國已有229個地級以上城市開通了12333勞動保障咨詢服務電話。
注：
1.本公報中的各項統計數據均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省。
2.本公報中的有關數據為正式年報數據，與《中華人民共和國2008年國民經濟和社會發展統計公報》中的部分數據有所不同。(國家統計局)
|
