( (一)2006年外商在華投資情況
1、 1、可比口徑利用外資略有增長，全口徑外資略有下降
據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議估計，2006年全球跨國直接投資總量出現(xiàn)了大幅度增長。其中，流入發(fā)達國家的資本達到8007億美元，增長47.7%，而流入發(fā)展中國家的資本達到3677億美元，增長10%。在全球?qū)ν庵苯油顿Y大幅回升的背景下，我國吸收外商直接投資繼續(xù)增長，2006年，按全口徑數(shù)據(jù)（含銀行、保險、證券），我國實際使用外資金額為694.68億美元，同比下降4.06%，其中按可比口徑(不含銀行保險證券)為630.21億美元，增長4.47%。在全球東道國中排第四位，發(fā)展中國家中排名第一。實際使用外資占全球總額的6.72%，與2005年所占比重相比下降了大約1.5百分點。
2、 2、制造業(yè)仍為主要投資行為，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域比重略有下降
制造業(yè)仍然是吸引外資的主要領(lǐng)域，2006年，外商投資企業(yè)在制造業(yè)新設(shè)立企業(yè)24790家，實際利用外資400.77億美元，比2005年分別下降了14.3%和5.6%，占實際利用外資總額的59.76%和57.69%。
外商投資制造業(yè)主要集中于通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，交通運輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)。這六個行業(yè)實際利用外資金額總計占到了制造業(yè)總額的50.9%。
2006年，全國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域（按WTO部門分類）新設(shè)立外商投資企業(yè)7141家，實際使用外資金額211.39億美元，同比分別下降-4.31%和-11.03%。非金融類服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域吸引外資增長強勁，全國非金融服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域（按WTO部門分類）新設(shè)立外商投資企業(yè)7129家，實際使用外資金額146.92億美元，同比分別下降4.24%、增長25.79%。
3、 3、外商投資繼續(xù)較多進入技術(shù)和資金密集行業(yè)
2006，技術(shù)和資金密集型行業(yè)仍然是吸引外資的主要行業(yè)。外資引進先進技術(shù)和產(chǎn)品的水平進一步提升。2006年9月，中外合資威亞汽車發(fā)動機（山東）有限公司汽車發(fā)動機建設(shè)項目正式落戶山東日照市。該項目是由韓國現(xiàn)代汽車集團、起亞自動車株式會社與日照港（集團）有限公司共同投資的，以建設(shè)面向全球的轎車發(fā)動機出口基地為發(fā)展方向，不僅向現(xiàn)代汽車集團在北京、鹽城的制造基地供貨，也向現(xiàn)代汽車集團在中國、印度、俄羅斯、土耳其、捷克、美國等國家和地區(qū)的工廠提供發(fā)動機配套，并直接進入韓國現(xiàn)代汽車集團全球供應(yīng)體系。這是繼2005長安集團與福特和馬自達合資建發(fā)動機工廠、中國東風公司與美國康明斯公司在華合作開發(fā)新一代13升重型卡車發(fā)動機等項目之后，在華興建的又一技術(shù)先進的發(fā)動機項目。
2006年，我國又陸續(xù)引進一批發(fā)展中國家從未得到過的先進技術(shù)項目。2006年10月，空中客車公司在歐洲之外建立的第一條飛機總裝線落戶天津濱海開發(fā)區(qū)。此前，無論是空客還是波音，最后的總裝程序都很少在本土以外的地方進行，空客公司只在法國的圖盧茲總部和德國的漢堡擁有兩條飛機總裝線。在中國合資建設(shè)的A320系列飛機總裝線包括總裝、噴漆、測試和飛行測試4部分，總裝線將完全按照空客公司歐洲生產(chǎn)線的標準、程序和工藝來執(zhí)行，生產(chǎn)的飛機具有相同的質(zhì)量和價格競爭力。
英特爾已在大連建造一家芯片制造廠，投資金額達到數(shù)十億美元。此前英特爾公司曾在上海和成都分別設(shè)立了大型測試及組裝廠，不過始終沒有在中國開展制造業(yè)務(wù)。大連芯片生產(chǎn)廠將是英特爾在中國投資建立的第一座生產(chǎn)廠，建成之后，它將是英特爾在亞洲最大的投資項目，也將是英特爾在亞洲首次設(shè)立此類工廠。
（( （二）利用外資趨勢預測：繼續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)提升質(zhì)量
1、 1、數(shù)額增速放緩，比重繼續(xù)下降
從跨國投資理論和我國現(xiàn)實兩個方面看，我國利用外資已經(jīng)進入了一個新階段。對外資的需求開始從數(shù)量為主轉(zhuǎn)向質(zhì)量為主，資金流動從流入為主轉(zhuǎn)向流入和流出雙向并重，吸收外資的方式從新設(shè)企業(yè)為主轉(zhuǎn)向新設(shè)和并購兩種方式并重。從國內(nèi)情況看，目前我國國內(nèi)資金供給充裕，不少產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力過剩，內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)能力和制造水平不斷提高，能夠生產(chǎn)愈來愈多的中高檔產(chǎn)品。因此，僅從資金角度看，我國對外資的內(nèi)在需求減弱，新設(shè)投資對外資的吸引力下降，國內(nèi)企業(yè)對外投資的動力不斷增強。
市場已經(jīng)對這些變化做出及時反應(yīng)。自2000年以來，我國利用外資在繼續(xù)保持較大規(guī)模的同時，增長速度放緩，明顯低于國內(nèi)固定資產(chǎn)投資總額的增長速度，外資在國內(nèi)固定資產(chǎn)投資總額中的比重持續(xù)下降（見圖1）。2006年，全口徑外資占國內(nèi)固定資產(chǎn)投資總額的比重為5.04%，這個水平已經(jīng)低于發(fā)展中國家的平均水平。同時，我國企業(yè)對外投資迅速增長，近幾年對外投資增長速度持續(xù)超過30%。2006年對外投資額達到161.3億美元。這些變化表明，中國利用外資進入了一個新階段。
預計2007年，可比口徑（不含銀行、保險、證券）和全口徑數(shù)據(jù)（含銀行、保險、證券）利用外資均可能保持低速增長，在國內(nèi)固定資產(chǎn)投資總額中的比重繼續(xù)有明顯下降。但絕對規(guī)模仍然不小，可以保持在650億美元左右或者更多一些。
圖1 外資在國內(nèi)經(jīng)濟中的地位下降：實際使用外資額（左軸，億美元）
及其占我國固定資產(chǎn)投資總額的比重（右軸，%）
1、 2、我國還需要繼續(xù)較多利用外資
今年和未來一段時間，中國利用外資的增長速度不會太快，但利用外資的絕對量將繼續(xù)保持較大規(guī)模。研究表明，東道國國內(nèi)資金盈缺狀況僅僅是影響利用外資的因素之一，而且往往不是最重要的因素。全球跨國投資的現(xiàn)實狀況是，資金充裕的發(fā)達國家吸收了全球三分之二以上跨國投資，美國和英國是資金最充裕的國家，也是全球金融中心，但同時也是吸收跨國投資最多的國家。僅僅從國內(nèi)資金供給是否短缺的角度，無法解釋跨國投資流向的基本格局。
這是因為資本流動是其它要素在全球范圍內(nèi)流動和重組的主要載體。在每一個細分的產(chǎn)品市場上，各個企業(yè)特有的優(yōu)勢資源是不同的，要在激烈的競爭中不斷增強自身優(yōu)勢，需要不斷重組和更有效地配置內(nèi)外部資源，而這個過程往往通過資金流動加以實現(xiàn)。對發(fā)展中國家來說，所吸收的外資中更多地搭載著技術(shù)、知識、管理、觀念、人才、品牌、市場等競爭要素。可以看到的趨勢是：全球化正在進一步分解價值鏈，有愈來愈多的產(chǎn)品和制造、服務(wù)環(huán)節(jié)可以進行全球分工，有更多的生產(chǎn)要素以FDI為載體在全球范圍內(nèi)配置。因此，吸收外資與吸收國外各種優(yōu)勢要素往往是同一過程，經(jīng)濟全球化的各個層面都因資本流動而密切連結(jié)。繼續(xù)保持較大規(guī)模吸收外資，就是要通過吸收外資更多地吸收全球各種優(yōu)勢資源。
3、更多地引進先進技術(shù)、研發(fā)能力、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才
（1）
（１） （１）科技全球化深入發(fā)展提供良好外部環(huán)境
過去多年，先進技術(shù)的跨國轉(zhuǎn)移十分有限。自20世紀90年代中期以來，隨著海外生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)不斷擴展，跨國公司向海外轉(zhuǎn)移先進技術(shù)的速度也隨之加快，許多新技術(shù)研發(fā)出來后很快在其全球生產(chǎn)體系內(nèi)使用。與此同時，跨國公司開始較快向海外轉(zhuǎn)移研發(fā)能力。這些現(xiàn)象表明，經(jīng)濟全球化正在由市場全球化、生產(chǎn)全球化向科技全球化的方向拓展。由于有大量新技術(shù)在跨國轉(zhuǎn)移，因此外部技術(shù)的重要性增加。即使那些技術(shù)實力雄厚的跨國公司也更多地轉(zhuǎn)向利用內(nèi)部外部兩種技術(shù)資源。據(jù)OECD專家的研究，在1992-2001僅僅10年間，美國、日本和歐洲跨國公司中，外部技術(shù)資源占有重要地位的企業(yè)，已經(jīng)從平均不到20%迅速上升到了80%以上。“在創(chuàng)新領(lǐng)域，企業(yè)越來越多地通過購買方式在世界市場獲得技術(shù)。”
（2） （２）跨國公司加快向我國轉(zhuǎn)移新技術(shù)和研發(fā)能力
隨著國內(nèi)競爭加劇和產(chǎn)業(yè)整體水平的提升，外商投資企業(yè)要在我國市場上立足和發(fā)展，使用有競爭力的技術(shù)和產(chǎn)品已經(jīng)成為起碼的條件。2002年以來，隨外資進入我國的產(chǎn)品和技術(shù)，基本上已經(jīng)是跨國公司在母國最先進和比較先進的產(chǎn)品和技術(shù)。較早時期投資的企業(yè)也不斷向高端制造延伸。與此同時，跨國公司在我國設(shè)立了大量的研發(fā)機構(gòu)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截止到2005年8月，外商在華設(shè)立的研發(fā)中心已接近750家。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的研究，中國已經(jīng)成為全球跨國公司海外研發(fā)活動的首選地，有高達61.8%的跨國公司將中國作為其2005-2009年海外研發(fā)地點的首選，美國以41.2%排在第二位，印度以29.4%排在第三位。這個趨勢表明，以FDI為載體，能夠更多地吸收先進技術(shù)和研發(fā)能力，進一步提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力。
（3） （３）吸引大量高素質(zhì)人才
最近幾年，通過利用外資，吸引了較多原先在國外工作的海外華人回國創(chuàng)業(yè)，其中有不少是相關(guān)領(lǐng)域中杰出人才。開發(fā)出我國第一塊具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)、世界領(lǐng)先的百萬門級超大規(guī)模CMOS數(shù)碼圖像處理芯片“星光一號”的中星微電子有限公司，總裁和一批技術(shù)骨干均為海歸精英，其中有20多位是來自Intel，SUN，IBM，HP，KODAK等世界知名大公司的資深軟硬件、多媒體及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專家。這種類型的外資企業(yè)，雖然其資金、技術(shù)基礎(chǔ)、人力資源、市場等高度國際化，但企業(yè)主體在我國國內(nèi)，并不是任何國外大跨國公司的子公司。這種以外資為載體、吸引高素質(zhì)人才回流的趨勢還會繼續(xù)。
2、 （４）利用國際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移機遇，大力承接全球服務(wù)外包
近20年來，全球跨國投資更多的向服務(wù)類部門集中。2001-2002年和1989-1991年相比，投資到服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的FDI從50.56%上升到了65.26%。我國利用外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與上述趨勢有明顯錯位。我國利用外資主要集中在制造業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)利用外資僅占利用外資總額的22%，明顯低于全部國家65%和發(fā)達國家71%的水平，也明顯低于發(fā)展中國家49%的水平。
最近幾年，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展受到國內(nèi)各方面的高度重視。與此相應(yīng)，促進服務(wù)業(yè)對外開放特別是承接全球服務(wù)外包被擺在重要地位。隨著高等教育和中等職業(yè)教育畢業(yè)生人數(shù)的急劇增加，國內(nèi)勞動力結(jié)構(gòu)和新的就業(yè)壓力也促使服務(wù)業(yè)加快對外開放。2003年以來，大型跨國公司開始加速向我國轉(zhuǎn)移服務(wù)外包業(yè)務(wù)，2005年，實際利用外資增長最快的領(lǐng)域集中在服務(wù)業(yè)，公共管理和社會組織、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)實際利用外資增長都超過30%，科學研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)、信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)的增長也都超過10%。在軟件、數(shù)據(jù)處理、商務(wù)中介、動漫制作、設(shè)計、研發(fā)等領(lǐng)域，我國承接的國際服務(wù)外包都已頗具規(guī)模。
未來相當時期，服務(wù)業(yè)對外開放和承接全球服務(wù)外包將成為我們利用外資的重要新領(lǐng)域。我們的觀念、體制、政策和教育結(jié)構(gòu)等都要適應(yīng)并促進這種新趨勢。
3、 （５）適應(yīng)全球趨勢,吸引跨國并購投資
過去多年，我國利用外資和海外投資主要采取新設(shè)投資方式。實際上，收購兼并是全球跨國投資的主要方式，過去10多年來平均占跨國投資總額的三分之二以上。
采用收購兼并方式利用外資，具有以下優(yōu)點。一是不增加新的生產(chǎn)能力。當東道國的生產(chǎn)能力過剩時，如果通過新建企業(yè)的方式利用外資，會增加新的生產(chǎn)能力，進一步加劇競爭，對并購企業(yè)和被并購企業(yè)都不利。并購方式可能不形成新的生產(chǎn)能力，只是現(xiàn)有企業(yè)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，對并購后的企業(yè)經(jīng)營比較有利。二是可以共享資源。企業(yè)之間通過并購合為利益共同體，共享對方的技術(shù)優(yōu)勢、市場份額、品牌影響和分銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢資源。三是幫助現(xiàn)有企業(yè)脫困。市場競爭總會使有些企業(yè)陷入困境，新設(shè)方式吸收外資增加了新的競爭對手，只會使這些企業(yè)更加困難。因此，擁有技術(shù)、品牌等優(yōu)良資產(chǎn)的困難企業(yè)尋求以并購方式吸收外資。四是減輕失業(yè)壓力。新設(shè)投資和并購投資都能提供就業(yè)機會，但是并購投資保留原有企業(yè)中的就業(yè)崗位，不會引起因企業(yè)倒閉而產(chǎn)生的集中失業(yè)問題，社會壓力較小。
由于并購投資的上述特點，我國企業(yè)海外投資也大量采用收購兼并方式。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，跨國并購已成為中國企業(yè)對外投資的主要方式。2005年，境外并購類投資占同期對外直接投資總額的54.7%。
以購并方式吸收外資需要三個方面的基礎(chǔ)條件：一是東道國國內(nèi)市場產(chǎn)能過剩，競爭激烈，以新建方式投資后的經(jīng)營難度增大；二是東道國產(chǎn)權(quán)交易市場有一定程度的發(fā)育，存在支持購并活動的法律框架，企業(yè)信息透明可靠；三是東道國企業(yè)質(zhì)量相對較高，企業(yè)資產(chǎn)中含有并購方所重視的優(yōu)勢資產(chǎn)。考慮這些因素，可以預計未來外資購并的案例會繼續(xù)增加。
4、 （６）鼓勵外商到中西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地投資
今后一段時期內(nèi)，有利于外商向中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地投資的因素增多，要因勢利導，加大引導和鼓勵力度。一是中西部等地區(qū)的相對優(yōu)勢有所上升。沿海地區(qū)的土地、環(huán)境容量等問題壓力加大，中西部和老工業(yè)基地的投資環(huán)境大大改善，引導外資轉(zhuǎn)移的市場條件開始形成。二是服務(wù)業(yè)擴大開放為內(nèi)地利用外資帶來新機遇。特別是承接國際服務(wù)外包，服務(wù)產(chǎn)品的出口不需要實體交通運輸能力，主要通過互聯(lián)網(wǎng)和其它通訊技術(shù)提供，因此投資地理位置的選擇更加靈活，沿海地區(qū)并沒有突出優(yōu)勢。中西部地區(qū)一些教育和人才基礎(chǔ)較好，有一定相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和勞動力成本較低的城市，承接國際服務(wù)外包有明顯優(yōu)勢。三是外資購并有利于老工業(yè)基地利用外資。東北地區(qū)等老工業(yè)基地有大量的國有企業(yè)，經(jīng)過多年的改革發(fā)展，企業(yè)實力增強，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)增多，不少企業(yè)已經(jīng)成為上市公司，企業(yè)信息的透明度提高。因此，這些企業(yè)對外資的吸引力增加，自身籌碼和談判能力也在增加，有利于更多地通過利用外資實現(xiàn)雙贏。
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