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中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的三個(gè)布局
中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2007 年 01 月 25 日 
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(節(jié)選)

中國(guó)的生態(tài)現(xiàn)代化,僅有三個(gè)突破是不夠的,還需要有合理的戰(zhàn)略布局。由于國(guó)土遼闊,地理復(fù)雜,地區(qū)發(fā)展非常不平衡,中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局,就成為一個(gè)值得深入研究的重大課題,而且需要持續(xù)的研究。目前,我們的研究還非常有限。這里,簡(jiǎn)要介紹關(guān)于領(lǐng)域布局、地理布局和科技布局的一些初步認(rèn)識(shí),供大家討論。

1、中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的領(lǐng)域布局

中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖闡述了生態(tài)響應(yīng)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)社會(huì)等三個(gè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)(圖3-11至圖3-18),前面還分析了生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)社會(huì)和生態(tài)意識(shí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略措施等,這些內(nèi)容屬于中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的宏觀布局(表3-51)。由于生態(tài)響應(yīng)領(lǐng)域包括自然資源、自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)3個(gè)小領(lǐng)域,生態(tài)經(jīng)濟(jì)包含生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、綠色服務(wù)和綠色經(jīng)濟(jì)4個(gè)小領(lǐng)域,生態(tài)社會(huì)包含生態(tài)城市、生態(tài)農(nóng)村、綠色能源和交通、綠色社會(huì)和生態(tài)安全5個(gè)小領(lǐng)域等,所以,中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化還需要有相對(duì)微觀的領(lǐng)域布局。

(1)生態(tài)響應(yīng)領(lǐng)域的

生態(tài)響應(yīng)領(lǐng)域的布局分兩個(gè)層次,一個(gè)是國(guó)家層面的領(lǐng)域布局,包括自然資源、自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng);一個(gè)是地區(qū)層面的領(lǐng)域布局。下面簡(jiǎn)介前者,后者需要專(zhuān)門(mén)研究。

首先,自然資源的有效保護(hù)和合理利用。建立自然資源評(píng)估制度,定期評(píng)估國(guó)家自然資源的狀態(tài)。建立自然資源分級(jí)保護(hù)制度,對(duì)于國(guó)家戰(zhàn)略資源實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園建設(shè),提高自然保護(hù)區(qū)的覆蓋比例和覆蓋類(lèi)別。加強(qiáng)生物多樣性、重要物種和典型生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù),加強(qiáng)淡水、能源、礦產(chǎn)和海洋資源合理利用的監(jiān)管等。

其次,自然環(huán)境的合理保護(hù)和環(huán)境治理。全面落實(shí)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》和《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》提出的目標(biāo)和任務(wù),綜合治理國(guó)土退化,降低水土流失、荒漠化、沙漠化和鹽堿化土地比例,改造中低產(chǎn)田和坡地;綜合治理環(huán)境污染,完成污染企業(yè)集中地區(qū)和流域的環(huán)境治理,加強(qiáng)礦山環(huán)境和海洋環(huán)境的治理等。

其三,生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、封山育林和人工造林,提高森林覆蓋率;在2050年森林覆蓋率達(dá)到35%左右,在2100年達(dá)到40%左右。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),恢復(fù)林草植被是生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。繼續(xù)完善“退耕還林”工程,推進(jìn)生態(tài)脆弱地區(qū)的綜合治理。保護(hù)和建設(shè)天然草原、草山草坡和人工草地,基本消除草地“三化”現(xiàn)象。繼續(xù)保護(hù)江河源頭、湖泊濕地、原始森林、雪山冰川、沙漠戈壁等典型生態(tài)系統(tǒng),恢復(fù)和提高生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能等。

(2)生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的布局

生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的布局可以分兩個(gè)層次。一是國(guó)家層面的領(lǐng)域布局,包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、綠色服務(wù)和綠色經(jīng)濟(jì)等;一是地區(qū)層面的領(lǐng)域布局。后者需要專(zhuān)門(mén)研究。

生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一。關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)有許多專(zhuān)著。它的特點(diǎn)是利用生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,提高農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)率,提高土地輪作、廢物循環(huán)利用和有機(jī)肥料使用比例,降低農(nóng)業(yè)水耗、物耗和能耗,降低農(nóng)業(yè)化肥密度和農(nóng)藥密度,降低土地使用強(qiáng)度,減少農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和土地退化等。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,可以分四個(gè)層次。第一,鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)場(chǎng)和牧場(chǎng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)或草地農(nóng)業(yè)等。第二,鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)或生態(tài)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。第三,發(fā)展有機(jī)食品和綠色食品產(chǎn)業(yè)。第四,鼓勵(lì)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣的發(fā)展等。從耕地農(nóng)業(yè)向耕地農(nóng)業(yè)和草地農(nóng)業(yè)并重轉(zhuǎn)型,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要途徑,也是食物結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)必然要求。發(fā)展草地農(nóng)業(yè)也是農(nóng)業(yè)生態(tài)化的重要內(nèi)容。

生態(tài)工業(yè)。生態(tài)工業(yè)是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一。生態(tài)工業(yè)的特點(diǎn)是利用工業(yè)生態(tài)學(xué)原理,提高工業(yè)資源生產(chǎn)率,降低工業(yè)資源消耗,降低工業(yè)物耗水耗和能耗,降低工業(yè)三廢排放,提高廢物循環(huán)利用率等。生態(tài)工業(yè)發(fā)展,可以分三個(gè)層次。第一,鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔能源、綠色生產(chǎn)技術(shù)、面向環(huán)境設(shè)計(jì)、產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)、環(huán)保認(rèn)證、ISO14000認(rèn)證、生態(tài)標(biāo)記認(rèn)證和廢物循環(huán)利用等,建設(shè)環(huán)境友好企業(yè)。第二,鼓勵(lì)生態(tài)工業(yè)園和生態(tài)工業(yè)聯(lián)合體的發(fā)展。第三,鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū),系統(tǒng)地大范圍推進(jìn)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展。

綠色服務(wù)。綠色服務(wù)是現(xiàn)代服務(wù)的重要組成部分。綠色服務(wù)的主要特點(diǎn)是高效低耗、低排低密、無(wú)毒無(wú)害、廢物循環(huán)利用的服務(wù)。綠色服務(wù)的發(fā)展,可以分四個(gè)方面。第一,鼓勵(lì)綠色生態(tài)旅游和國(guó)際旅游的發(fā)展。第二,鼓勵(lì)廢物回收服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第三,鼓勵(lì)綠色服務(wù)的其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如咨詢(xún)服務(wù)、信息服務(wù)、商業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)等。第四,鼓勵(lì)服務(wù)行業(yè)提高資源生產(chǎn)率,降低能耗水耗和廢物排放等。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)繁多,包括廢物資源綜合利用、可再生能源、環(huán)保技術(shù)服務(wù)、環(huán)保商業(yè)服務(wù)、環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)和環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)等。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可以分為四個(gè)方面。第一,鼓勵(lì)廢物資源利用和可再生能源的發(fā)展。第二,鼓勵(lì)環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)、環(huán)保技術(shù)服務(wù)和商業(yè)服務(wù)的發(fā)展。第三,促進(jìn)生產(chǎn)和提供環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)的發(fā)展。第四,鼓勵(lì)環(huán)保工業(yè)園的發(fā)展。所有環(huán)保產(chǎn)業(yè),需要提高自身的資源生產(chǎn)率、降低能耗物耗和廢物排放。

綠色經(jīng)濟(jì)。綠色經(jīng)濟(jì)是高效低耗、無(wú)毒無(wú)害、廢物循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)。在某種程度上,綠色經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)是同義詞,但前者的范圍稍窄一些。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。這里以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為例。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,可以分四個(gè)方面。第一,鼓勵(lì)企業(yè)提高廢物的再利用、再制造和再循環(huán)。第二,鼓勵(lì)廢物收集服務(wù)業(yè)的發(fā)展,鼓勵(lì)城鎮(zhèn)地區(qū)和人口密集地區(qū)建立廢物分類(lèi)回收站點(diǎn),建立廢物回收網(wǎng)。第三,鼓勵(lì)廢物綜合利用企業(yè)的發(fā)展。第四,鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園和生態(tài)工業(yè)園的發(fā)展等。

(3)生態(tài)社會(huì)領(lǐng)域的布局

生態(tài)社會(huì)領(lǐng)域的布局可以分兩個(gè)層次。一是國(guó)家層面的領(lǐng)域布局,包括生態(tài)城市、生態(tài)農(nóng)村、綠色能源和交通、綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)安全等;一是地區(qū)層面的領(lǐng)域布局。下面簡(jiǎn)要討論國(guó)家層面的布局,后者需要專(zhuān)門(mén)研究。

生態(tài)城市。生態(tài)城市建設(shè)是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一。關(guān)于生態(tài)城市有許多專(zhuān)著。它的特點(diǎn)是利用城市生態(tài)學(xué)原理,改善城市人居環(huán)境,提高城市環(huán)境質(zhì)量,降低城市環(huán)境污染,降低城區(qū)人口密度,降低城市人均生態(tài)足跡,采用綠色能源和綠色交通,倡導(dǎo)自然化、綠色化和生態(tài)化的城市規(guī)劃,提倡輕量化、綠色化和生態(tài)化的城市生活等。生態(tài)城市建設(shè),可以從六個(gè)方面考慮。第一,生態(tài)城市和生態(tài)城區(qū)規(guī)劃。第二,生態(tài)城區(qū)改造和生態(tài)新城建設(shè)。第三,提高城市廢物和廢水處理能力,改善城市環(huán)境。第四,提高城市綠化率,發(fā)展清潔能源和綠色交通。第五,鼓勵(lì)城市居民采用輕量化、綠色化和生態(tài)化的生活方式。第六,鼓勵(lì)城市采用環(huán)保模范城市、模范人居環(huán)境、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)農(nóng)村。一般而言,傳統(tǒng)農(nóng)村是自然的和綠色的,但衛(wèi)生條件比較差,有些地區(qū)飲水質(zhì)量差。現(xiàn)代農(nóng)村,有了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)的環(huán)境污染。生態(tài)農(nóng)村建設(shè),需要保留自然和綠色的特點(diǎn),同時(shí)消除環(huán)境污染,提高生活質(zhì)量。生態(tài)農(nóng)村建設(shè),可以包括六個(gè)方面。第一,繼續(xù)實(shí)施“生態(tài)家園富民行動(dòng)計(jì)劃”和農(nóng)村沼氣工程,發(fā)展清潔能源,推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程。第二,繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)村改水和改廁工程”,提高鄉(xiāng)村安全飲水和衛(wèi)生設(shè)施普及率。第三,完善“退耕還林”工程和加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè),提高鄉(xiāng)村的生態(tài)質(zhì)量。第四,改善鄉(xiāng)村能源和交通結(jié)構(gòu),提高鄉(xiāng)村生活質(zhì)量。第五,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)等,提高農(nóng)民收入。第六,加快城市化進(jìn)程,大幅度降低農(nóng)村人口密度和農(nóng)村人口產(chǎn)生的生態(tài)壓力等。

綠色能源和綠色交通。主要內(nèi)容包括:開(kāi)發(fā)新能源,提高可再生能源比例和清潔能源比例;降低交通空氣污染,降低交通的能耗和水耗,提高交通的資源利用效率等。

綠色社會(huì)。綠色社會(huì)是健康長(zhǎng)壽、無(wú)毒無(wú)害、廢物循環(huán)利用的社會(huì)。在某種程度上,綠色社會(huì)與生態(tài)社會(huì)是同義詞,但前者的范圍稍窄一些。綠色社會(huì)的重點(diǎn)包括:降低兒童和成年人死亡率,降低物質(zhì)消費(fèi)和能源消費(fèi)密度,降低生活廢物和有毒有害物的排放密度,提高生活廢物循環(huán)利用率和處理率,建設(shè)綠色人居環(huán)境和倡導(dǎo)綠色生活方式等。

生態(tài)安全。生態(tài)安全的重點(diǎn)包括:糧食安全、食品安全、資源安全、能源安全和環(huán)境安全等。中國(guó)需要分別研究和制定糧食、食品、資源、能源和環(huán)境安全戰(zhàn)略等。

2、中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的地理布局

《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2004》比較系統(tǒng)闡述了地區(qū)現(xiàn)代化理論和中國(guó)地區(qū)現(xiàn)代化運(yùn)河戰(zhàn)略。根據(jù)地區(qū)現(xiàn)代化的運(yùn)河戰(zhàn)略,中國(guó)地區(qū)現(xiàn)代化將按“三大片和八大區(qū)”布局(圖3-20)。這種布局考慮了地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距和地理?xiàng)l件。中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè),也可以采用這種地理布局,同時(shí)需要加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)劃研究和典型生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)。

圖3-20 中國(guó)地區(qū)現(xiàn)代化的三大片和八大區(qū)的布局

注:本圖為工作簡(jiǎn)圖。完整的中國(guó)地圖,請(qǐng)見(jiàn)中國(guó)地圖出版社出版的中國(guó)地圖。

資料來(lái)源:中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略課題組 2004。

(1)中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的地理結(jié)構(gòu)

生態(tài)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化與自然環(huán)境的一種相互作用。這種相互作用,既受地區(qū)現(xiàn)代化水平的影響,也受地區(qū)自然環(huán)境的影響。中國(guó)北方和南方的現(xiàn)代化水平大致相當(dāng),西部現(xiàn)代化水平比較低;中國(guó)北方、南方和西部三片的生態(tài)現(xiàn)代化水平大體相當(dāng)(見(jiàn)第四章表4-27),但三片的自然環(huán)境相差明顯,面臨的生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題也有差異。

在未來(lái)20到50年,中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖的地理布局大致為三類(lèi)(表3-52)。

表3-52 中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的空間布局

三大片

八大地區(qū)

生態(tài)現(xiàn)代化的重點(diǎn)

 

東北地區(qū)(黑龍江、吉林、遼寧)

綠色工業(yè)化和城市化、生態(tài)城市、生態(tài)農(nóng)業(yè)等

北方片

華北沿海(北京、天津、河北、山東)

生態(tài)城市、生態(tài)農(nóng)村、綠色城市化和工業(yè)化等

 

黃河中游(河南、山西、陜西、內(nèi)蒙)

綠色城市化和工業(yè)化、生態(tài)城市、生態(tài)建設(shè)等

 

華東沿海(江蘇、上海、浙江)

生態(tài)城市、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等

南方片

華南沿海(福建、廣東、廣西、海南)

綠色工業(yè)化和城市化、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)村等

 

長(zhǎng)江中游(安徽、江西、湖北、湖南)

綠色工業(yè)化和城市化、生態(tài)城市、生態(tài)農(nóng)村等

西部片

西南地區(qū)(重慶、四川、貴州、云南、西藏)

綠色工業(yè)化和城市化、生態(tài)旅游、生態(tài)建設(shè)等

西北地區(qū)(甘肅、寧夏、青海、新疆)

綠色城市化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)旅游等

第一類(lèi),綠色兩化和綠色家園建設(shè)。以綠色工業(yè)化和綠色城市化為主軸,協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)城市和生態(tài)農(nóng)村建設(shè)。適用范圍:東北地區(qū)、華南沿海地區(qū)、長(zhǎng)江中游地區(qū)和西南地區(qū)。

第二類(lèi),綠色城市化和生態(tài)建設(shè)。以綠色城市化和生態(tài)建設(shè)為主線(xiàn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游等。適用范圍:黃河中游地區(qū)和西北地區(qū)。

第三類(lèi),生態(tài)城市和生態(tài)農(nóng)村建設(shè)。以生態(tài)城市和生態(tài)農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn),發(fā)展綠色工業(yè)化、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。適用范圍:華北沿海地區(qū)和華東沿海地區(qū)。

《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2004》從地區(qū)現(xiàn)代化的角度考慮,建議成立國(guó)家地區(qū)開(kāi)發(fā)署。從生態(tài)現(xiàn)代化的角度分析,地區(qū)開(kāi)發(fā)署非常有必要。地區(qū)開(kāi)發(fā)署,不僅可以協(xié)調(diào)地區(qū)現(xiàn)代化,而且可以促進(jìn)地區(qū)生態(tài)現(xiàn)代化。所以,我們認(rèn)為,應(yīng)該成立國(guó)家地區(qū)開(kāi)發(fā)署。

(2)中國(guó)生態(tài)區(qū)劃和生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)

生態(tài)區(qū)劃和生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià),是生態(tài)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ),更是生態(tài)現(xiàn)代化地理布局的關(guān)鍵基石。目前,我國(guó)生態(tài)區(qū)劃和生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)研究,已經(jīng)有大量論著。生態(tài)區(qū)劃,已經(jīng)有多個(gè)方案。2003年國(guó)家環(huán)保總局組織完成了《全國(guó)生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)估》報(bào)告等。

中國(guó)生態(tài)區(qū)劃可以分級(jí)進(jìn)行(何方 2005)。一級(jí)生態(tài)區(qū)有:天然林保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、防護(hù)林區(qū)、水土保持區(qū)、荒漠區(qū)、濕地、林業(yè)、草原、農(nóng)業(yè)和青藏高原高寒生態(tài)區(qū)等。

1998年《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》提出8類(lèi)地區(qū)(孫鴻烈等 2004),它們是:黃河中游地區(qū)、長(zhǎng)江中游地區(qū)、“三北”風(fēng)沙綜合防治區(qū)、南方丘陵紅壤取、北方土石山區(qū)、東北黑土漫崗區(qū)、青藏高原凍融區(qū)和草原區(qū)。

中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè),需要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,完善和細(xì)化中國(guó)生態(tài)區(qū)劃,并定期開(kāi)展全國(guó)范圍的生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)。全國(guó)范圍的生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià),可以每10年進(jìn)行1次。重點(diǎn)和典型生態(tài)系統(tǒng)的評(píng)價(jià),可以每5年進(jìn)行1次。

(3)中國(guó)西部生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略

中國(guó)西部具有兩種特點(diǎn)。一方面,西部是我國(guó)重要的自然資源基地,在國(guó)家現(xiàn)代化和生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)中舉足輕重。一方面,西部地區(qū)特別是西北地區(qū),生態(tài)環(huán)境脆弱,環(huán)境退化比較嚴(yán)重。這就要求我們采取特殊措施,建設(shè)西部地區(qū)的生態(tài)現(xiàn)代化。

建議國(guó)家組織專(zhuān)家研究制定中國(guó)西部生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略,協(xié)調(diào)西部現(xiàn)代化與西部生態(tài)建設(shè)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)西部發(fā)展與環(huán)境退化的完全脫鉤、西部現(xiàn)代化與環(huán)境進(jìn)步的互利耦合。中國(guó)西部生態(tài)現(xiàn)代化的成敗,不僅影響全國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè),而且關(guān)系到國(guó)家現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。需要也值得引起國(guó)家的重視。

3、中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的科技布局

生態(tài)現(xiàn)代化,如果沒(méi)有科技支撐,是不可能實(shí)現(xiàn)的。在經(jīng)典現(xiàn)代化過(guò)程中,傳統(tǒng)工業(yè)科技是環(huán)境污染的主要根源。當(dāng)然,傳統(tǒng)工業(yè)化模式也是環(huán)境污染的重要原因。所以,調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展環(huán)境友好的科技,就成為實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。

首先,增加環(huán)境科技投入比例。目前,OECD國(guó)家環(huán)境科技投入占政府科技投入的比例在0.6%到5%之間(表3-53)。由于我國(guó)處于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展時(shí)期,環(huán)境壓力比較大,所以,建議我國(guó)環(huán)境科技投入占政府科技投入的比例在3%左右。

表3-53 環(huán)保科技投入占政府科技投入的比例

國(guó)家

1981

1985

1990

1995

2000

2001

2002

2003

美國(guó)

0.8

0.5

0.6

0.8

0.6

0.6

0.6

0.6

日本

-

-

0.5

0.6

0.8

0.8

0.9

-

德國(guó)

1.8

3.1

3.5

3.6

3.3

3.1

3.1

3.1

英國(guó)

1.2

1.2

1.4

2.3

2.3

1.9

-

-

法國(guó)

0.5

0.5

0.7

1.9

1.7

2.8

2.9

-

荷蘭

-

3.2

3.3

3.7

3.6

3.2

-

-

韓國(guó)

-

-

-

-

3.8

4.5

4.0

-

希臘

3.1

3.4

2.8

3.6

5.0

4.0

3.7

-

墨西哥

-

-

1.4

0.6

1.2

1.0

-

-

數(shù)據(jù)來(lái)源:OECD 2004。

其次,積極發(fā)展環(huán)境友好的科技,加強(qiáng)環(huán)保的基礎(chǔ)科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)研究。

環(huán)保的基礎(chǔ)科學(xué)研究,涉及許多領(lǐng)域。例如:生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、地球科學(xué)、綠色化學(xué)和材料科學(xué)等。

環(huán)保的關(guān)鍵技術(shù)研究,涉及許多方面。例如:綠色能源和綠色交通的關(guān)鍵技術(shù)、綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)、工業(yè)污染防治和廢物利用技術(shù)、城市廢物和廢水處理和綜合利用技術(shù)、自然災(zāi)害預(yù)防和減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)、環(huán)境安全的關(guān)鍵技術(shù)、國(guó)土綜合治理的關(guān)鍵技術(shù)、有機(jī)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、自然資源高效利用技術(shù)、環(huán)境質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)等。

其三,推進(jìn)環(huán)境科技的國(guó)際合作。空氣是沒(méi)有國(guó)界的,環(huán)境危機(jī)是人類(lèi)的共同挑戰(zhàn)。積極參與環(huán)境科技的國(guó)際合作,有利于提高我國(guó)環(huán)保的技術(shù)水平。繼續(xù)參與地球環(huán)境和氣候變化等方面的國(guó)際合作,如生物圈計(jì)劃、全球氣候變化和國(guó)際能源科技合作等。

其四,加強(qiáng)生態(tài)現(xiàn)代化的理論和戰(zhàn)略研究。環(huán)保科技,不僅包括自然科學(xué)技術(shù)研究,還包括交叉綜合科學(xué)研究。在發(fā)展環(huán)保科技的時(shí)候,我們不能只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林。由于未來(lái)20到50年我國(guó)處于生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時(shí)期,加強(qiáng)生態(tài)現(xiàn)代化的理論和戰(zhàn)略研究,尤其具有重要意義。生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究是自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和人文科學(xué)的交叉和集成。建議重點(diǎn)加強(qiáng)典型地區(qū)的生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究,如西部地區(qū)、黃河中上游地區(qū)、長(zhǎng)江中上游地區(qū)、東北地區(qū)、華北沿海地區(qū)、華東沿海地區(qū)、華南沿海地區(qū)、海南、云南、青藏高原等地區(qū)的生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究等。

未來(lái)20年(2010~2030)是中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的非常關(guān)鍵的時(shí)期。在此期間,中國(guó)工業(yè)化和城市化將逐步完成,人口規(guī)模將達(dá)到最大值,資源需求和環(huán)境壓力有可能達(dá)到最大值。建議成立戰(zhàn)略專(zhuān)家組,研究未來(lái)20年的中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略和地區(qū)生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略。(摘自中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2007》 )

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